Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пленум ВС: особенности кассации по экономическим делам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с положениями ст. 401.1 УПК РФ, кассационная инстанция по уголовным делам предполагает пересмотр уже вступивших в законную силу приговоров или постановлений. Написать жалобу вправе осужденный, защитник, потерпевший, его представитель и другие лица в той части, в которой затронуты их права (к примеру, пострадавший, которому отказано в возбуждении уголовного дела).
Кассационная жалоба в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ
Сразу после апелляции касжалоба может быть подана в президиум областного краевого суда (с 1 октября 2019 года – в один из девяти кассационных судов общей юрисдикции). После этого – в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда России.
Итак, в Верховный суд РФ можно подавать кассационную жалобу на любые судебные решение по уголовным делам, если они обжаловались в президиум регионального суда, а также на:
- приговоры областного суда (к примеру, по делам о двойном убийстве), которые не были предметом рассмотрения в апелляции ВС РФ. С 1 октября 2019 года, с введением новых кассационных судов общей юрисдискции, в соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС № 19 от 25.06.2019, в части пересмотра приговоров областного суда будет действовать принцип «сплошной» кассации. Это означает, что такие касжалобы, при условии соответствия формальным требованиям к форме составления, в любом случае будут рассмотрены коллегией ВС, без решения вопроса о передаче на рассмотрении;
- постановления президиумов областных краевых судов, принятые по итогам рассмотрения кассационных жалоб.
При обращении в Верховный суд РФ с жалобой на вступивший в законную силу приговор районного суда важно не только «пройти» все инстанции (апелляцию, «местную кассацию»), но и грамотно составить текст обращения, в котором должно быть указано:
- наименование суда (в нашем случае – Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации);
- ФИО кассатора, его место проживания, телефон, процессуальный статус. Жалобу может написать и адвокат – в таком случае необходимо указывать, на каком основании он действует (ордер), в чьих интересах (осужденного, потерпевшего);
- движение («биография») дела, то есть необходимо в хронологическом порядке перечислить все те решения, которые по нему состоялись, с указанием даты и краткой сути;
- доводы, по которым заявитель не согласен с одним или всеми принятыми решениями, то есть с исходом дела;
- доказательства, подтверждающие указанное заявителем;
- существенные нарушения уголовно-процессуального и материального права, со ссылкой на статьи закона. Если заявитель не принимал участия в состоявшихся ранее судебных заседаниях предыдущих инстанций, необходимо особенно подробно указать, в чем выразилось нарушение его прав и интересов;
- просьба автора жалобы: что необходимо сделать суду, если кассационная жалобы будет удовлетворена. Вариантов несколько: отменить все состоявшиеся решения или какое-то одно, направить дело на новое рассмотрение, прекратить производство по делу, внести изменения в приговор и т.д.;
- подпись, число, приложение с заверенными копиями обжалуемых приговоров, постановлений, а также копиями жалобы для других участников.
Можно воспользоваться образцом:
В Судебную коллегию по уголовным делам
Верховного суда Российской Федерации
От осужденного Головатого Алексея Петровича,
1975 г.р.,
содержащегося в ФКУ ИК-15 УФСИН России
по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, отряд № 5
По уголовному делу № 2222/19
Кассационная жалоба
на приговор и апелляционное определение
Приговором Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2019 я был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 года лишения свободы в Исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания с 01.03.2019 (содержался под стражей до суда).
На указанный приговор мною подавалась апелляционная жалоба в судебную коллегию по уголовным делам Тюменского областного суда, апелляционным определением от 14.06.2019 она была отклонена, приговор оставили без изменения.
В последующем постановлением судьи Тюменского областного суда от 21.08.2019 в передаче моей кассационной жалобы на рассмотрение в президиум областного суда было отказано.
Считаю приговор Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2019 и апелляционное определение Тюменского областного суда от 14.06.2019 незаконными, принятыми с существенными нарушениями уголовно-процессуальными нарушениями и нарушениями уголовного закона, существенно повлиявшими на исход дела.
Так, в нарушение требований ст. 307 УПК РФ, описательно-мотивировочная часть приговора от 23.04.2019 не содержит указаний на место, время и мотивы совершения мною разбойного нападения на потерпевшую Локотину А.П. Судом приведены примерные даты совершения преступления, что недопустимо и ставит под сомнения все обстоятельства, установленные судом первой инстанции.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания судом должны быть учтены не только характер и степень общественной опасности преступления, личность преступника, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
При вынесении приговора от 23.04.2019 судом указанные требования уголовного закона грубо нарушены. Суд первой, а в последующем и апелляционной инстанции, не принял во внимание нахождение на моем иждивении двоих несовершеннолетних детей, которых я воспитываю один (подтверждающие документы в деле имеются). Кроме того, судом не был принят во внимание и не учтен факт возмещения мною ущерба потерпевшей Локотиной А.П. в полном объеме. Локотина на строгом наказании не настаивала, претензий ко мне не имеет.
В соответствии с ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ, основанием для отмены приговора при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 401.1, 401.14, 401.15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
ПРОШУ:
Приговор Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2019 по уголовному делу № 2222/2019, апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 14.06.2019 отменить.
Уголовное дело в отношении Головатова Алексея Петровича, обвиняемого в совершении преступления, направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени в ином составе судей.
Головатов А.П., число, подпись
Приложение:
- копии настоящей жалобы по числу участников дела;
- копия приговора от 23.04.2019;
- копия апелляционного определения от 14.06.2019;
- копия постановления об отказе в передаче кассационной жалобы на кассационное рассмотрение в Президиум областного суда от 21.08.2019.
Предварительное изучение — «фильтрация»
Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству после поступления кассации (представления прокурора) в судебный орган, она подлежит изучению одним из судей соответствующего суда на наличие либо отсутствие оснований для пересмотра постановления суда кассационной инстанции в гражданском процессе в порядке, установленном статьей 387 ГПК РФ. Действия судьи с момента получения обращения до вынесения им определения о направлении документа либо об отказе в его отправке на рассмотрение в заседании образуют предварительную процедуру (так называемую фильтрацию) в данном органе.
В судебной практике процедура досудебного изучения жалоб (представлений) рассматривается как способ обеспечения правовой стабильности и определенности имеющих законную силу решений суда.
Как указывает Конституционный суд РФ, введение процедуры предварительного изучения обжалования судьей конкретного органа относительно возможности его направления на рассмотрение судом вышестоящего уровня обуславливается целью обеспечения баланса частного и публичного интересов, недопущения превращения органа, занимающегося проверкой вступивших в силу актов в обычную судебную инстанцию и исключения однозначно безосновательных обращений.
Сколько рассматривается кассационная жалоба? Кассационная жалоба должна быть рассмотрена в президиумах ВС РФ регионов в течение:
- 1 месяца с момента получения;
- 2 месяцев в случае, если дело было истребовано судьей, при этом срок отсчитывается с момента получения материалов дела.
В судебных коллегиях ВС РФ сроки рассмотрения увеличены:
- 2 месяца с момента подачи жалобы;
- 3 месяца в случае истребования дела, срок отсчитывается с момента получения материалов.
Председатель ВС РФ вправе увеличить срок рассмотрения жалобы на 2 месяца с учетом сложности дела.
В арбитражном судопроизводстве срок рассмотрения кассационной жалобы установлен в срок до 2 месяцев с момента обращения и может быть продлен до 6 месяцев в случае особо сложных обстоятельств.
Можно ли обжаловать возвращение?
Судья может вернуть кассационную жалобу в следующих случаях:
- жалоба подана с нарушением подсудности или очередности судебных инстанций;
- жалоба подана не обладающим правами на обращение в кассационный суд лицом;
- невыполнения указаний судьи в случае оставлении жалобы без движения;
- ходатайством подателя о ее возвращении;
- пропущен срок подачи.
Решение о возвращении жалобы выносится в 10-дневный срок с момента поступления в суд. Определение о возвращении жалобы может быть обжаловано в срок до 10 суток с момента возвращения в том же суде.
При этом возвращение жалобы не ограничивает подателя от подачи новой жалобы в тот же судебный орган. В такой ситуации у подателя возникает альтернатива: подача новой кассационной жалобы или подача жалобы на определение о возвращении.
Основания для возвращения могут быть устранимыми или неустранимыми. Например, если пропущен срок подачи, то податель может обжаловать возвращение с одновременным ходатайством о продлении срока. В случае удовлетворения жалоба может быть принята к рассмотрению.
Как обжаловать определение об отказе в передаче? При вынесении судьей решения об отказе в передаче податель может обжаловать решение в суде вышестоящей инстанции, то есть будет производиться подача второй кассационной жалобы.
При этом в суде вышестоящей инстанции можно как обжаловать определение кассационного суда, так и решения нижестоящих судов. Кассационная жалоба на определение о передаче подается:
- в соответствующую коллегию ВС РФ;
- Председателю ВС РФ, если был отказ в передаче судебной коллегией ВС РФ.
Исключением являются случаи, когда подается жалоба на приказ мирового судьи. В такой ситуации обжаловать отказ в передаче не получится, а у подателя остается последняя инстанция — подача надзорной жалобы на имя Председателя ВС.
Жалоба на отказ в передаче кассационной жалобы на рассмотрение — образец документа.
В каких случая кассация сработает
При рассмотрении претензии суд может вынести три решения: принять ее, отклонить, и принять совершенно новое решение. На решение суда влияет то, какие законодательные нормы были нарушены. Например, по части материального права могут встретиться такие нарушения:
- не были применены законодательные нормы, подлежащие применению;
- были применены законодательные нормы, не подлежащие применению;
- законодательные нормы были неверно истолкованы.
Что касается нарушения процессуальных норм, то среди них самыми распространенными являются следующие:
- нет протокола заседания, или же он неверно оформлен;
- состав суда при рассмотрении дела оставляет желать лучшего;
- не соблюдалась тайна судебного слушания;
- процесс проходил в отсутствие одного из обязательных участников дела без надлежащего извещения лица о дате и месте проведения судебного заседания и т.д.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
Производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
При рассмотрении кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции проверяет только законность судебных постановлений, то есть правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права (ст. 390 ГПК РФ).
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Из каких разделов состоит кассация в Верховный суд
Оба типа жалоб в Верховный суд (по ГПК И АПК) состоят из следующих смысловых разделов:
- Вводная часть кассации — содержит информацию справочного характера о лицах, участвующих в деле, адресате, сведениях об обжалуемых в кассацию судебных актах.
- Описательная — в ней указывается информация о пройденных Вами этапах судебного процесса; результатах по первой, апелляционной и кассационной инстанции; кем и когда подавались жалобы на решения, определения и постановления нижестоящих инстанций, в чем заключались результаты рассмотрения.
- Мотивировочная — основная часть. Указываются существенные нарушения, допущенные нижестоящими инстанциями, Ваша позиция и аргументация.
- Просительная — в ней отмечается, чего заявитель хочет добиться по результатам рассмотрения кассационной жалобы в судебной коллегии по гражданским делам или экономическим спорам ВС РФ.
Что писать в водной части кассационной жалобы
Вводный раздел кассации — это шапка документа и одна из наиболее жестко регламентированных частей. Поэтому необходимо обратить внимание на перечень сведений, которые она должна содержать. Никакие лишние данные во вводной части указывать не имеет смысла, поскольку при желании можно включить их в основной текст.
Во-первых, указывается соответствующая коллегия Верховного суда, которая будет рассматривать дело. По АПК- по экономическим спорам, по ГПК- по гражданским делам. Также приводится почтовый адрес ВС РФ.Во-вторых, приводится информация о заявителе.
Ваше ФИО (если заявитель — юридическое лицо, пишем наименование, организационно — правовую форму, ИНН, ОГРН) и статус как участника процесса; адрес для корреспонденции, и если вместо Вас пакет документов подаёт представитель — все те же данные представителя.
В-третьих, заполняете в том же формате сведения об иных лиц, участвующих в деле и заинтересованных лицах.
В-четвёртых, номер дела в первой инстанции. Необходимость указания номера дела во всех инстанциях не закрепляется.
Статья 377 ГПК РФ. Порядок подачи кассационных жалобы, представления
- Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.
- Кассационные жалоба, представление подаются:
1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов — в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, — в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, — в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. - С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;
2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.
Статья 385 ГПК РФ. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
- Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.
- Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению.
Кассационная жалоба. Как выиграть суд?
Главная » Новости и статьи » Кассационная жалоба. Как выиграть суд?
Проиграли в суде первой инстанции и в апелляции, а решение суда вступило в законную силу? У Вас есть возможность подать жалобу в кассационный суд. В нашей новой статье мы расскажем, как это сделать.
Кассационное судопроизводство призвано защитить интересы заявителя (ответчика, истца или иного лица), предотвратить нарушение его законных прав и причинение вреда в ходе исполнения неправомерного решения. При этом каждая отрасль права устанавливает свой максимальный срок для подачи кассационной жалобы.
Так, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) определяет, что заинтересованное лицо направляет жалобу в течение 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения (ст. 318 КАС РФ).
В свою очередь Гражданский процессуальный Кодекс РФ (ГПК РФ) дает уже только три месяца на подачу жалобы в кассационный суд общей юрисдикции. Этот срок также исчисляется со дня вступления в силу обжалуемого судебного решения (ст. 376.1 ГПК РФ).
Кстати, раньше закон разрешал подать кассационную жалобу в течение 6 (шести месяцев) с момента вступления в силу решения суда. Теперь же законодатель, сократил период для подачи кассационной жалобы.
И, наконец, Арбитражный процессуальный Кодекс предоставляет на подачу кассационной жалобы всего лишь два месяца с момента вступления в силу обжалуемого судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда.
Рекомендация: Реформа судов общей юрисдикции существенно сократила срок подачи кассационной жалобы по гражданским делам. Теперь он только на один месяц превышает срок, установленный АПК РФ для арбитражных споров. Поэтому заинтересованным лицам не стоит затягивать с подачей жалобы.От Вашей оперативности зависит момент, когда вышестоящий суд отменит несправедливое решение.
План обжалования по кассации в Верховном суде
После кассации обжалование в коллегии по гражданским делам Верховного суда продвигается по плану:
Шаг 1. Подготовьте новую кассационную жалобу и приложения к ней. Пакет документов будет зависеть от выбранного вами способа подачи. Существует различные способы обращения в ВС. Например, через сайт Верховного суда поддерживающий сервис электронной подачи документов. В этом случае Вам достаточно будет заполнить регистрационные данные на портале «Госуслуг», заполнить предложенную форму и приложить скан кассации и квитанции об уплате госпошлины. По своему опыту мы считаем, что преимуществом электронного способа подачи документов является то, что не нужно прикладывать многочисленные копии актов нижестоящих инстанций. Также пакет документов можно подать классическим способом: лично или по почте.
Написание жалобы Председателю Верховного Суда
Основной причиной для отказа в принятия кассационной жалобы является ее несоответствие установленным на законодательном уровне нормам, форме и правилам. На практике часто встречаются ситуации, когда отказ в принятии заявлении является необоснованным. Действенным инструментом, который позволяет продолжить борьбу за решение судебного вопроса в пользу клиента является составление мотивированной и соответствующей всем формальным требованиям жалобы. На законодательном уровне нет никакого порядка для составления и подачи такой жалобы в Верховный Суд. Но этот факт не является существенной преградой для стороны в защите нарушенных прав.
На заметку! При отклонении кассационной жалобы Верховным судом, заявителю следует обратиться к Председателю. При этом требуется дополнительно (повторно) уплатить государственную пошлину (в соответствии с Налоговым кодексом РФ).
Жаловаться можно тогда, когда по своей кассационной жалобе в ВС вы получили отказ в передаче жалобы на рассмотрение в заседании суда.
1) вы прошли первую ступень кассации (в АС МОк)
2) далее вы обратились во вторую ступень кассации (в ВС РФ)
3) вашу жалобу «отклонил» единолично судья ВС без передачи ее на рассмотрение
4) вот и пришло время жаловаться председателю ВС на отказное определение.
Кассационная жалоба это
Решения Арбитражного суда 1-ой инстанции и 2-ой (апелляционной) часто подлежат пересмотру в суде 3-ей инстанции (кассационном).
Кассацией называется опротестование судебного решения, которое пока не имеет законной силы в вышестоящей инстанции. После ее получения кассационный суд полностью проверяет дело, но с одной важной оговоркой: оно не пересматривается по существенным пунктам. Вынесенное решение по делу только оценивается на предмет неправильного применения законных положений и нарушения судьей в процессе вынесения акта/постановления процессуальных норм.
Дело рассматривается с участием прокурора. Суд объявляет недействительность оспариваемого нормативного акта или его части, отменяет его полностью или частично или отклоняет вызов. Суждение влияет на всех. Публикация решения. Суждение, объявляющее о недействительности или аннулировании уставного документа и против которого кассационная жалоба или протест не была подана в срок или которая была отклонена Судом второй инстанции, обнародуется в том порядке, в котором акт был обнародован и вступает в силу День его обнародования.
Влияние решения об отмене вторичного законодательства. Нормативный акт считается отозванным со дня вступления в силу решения. Обжалование отказа в рассмотрении просьбы об административном акте. Явный отказ административного органа от рассмотрения основного ходатайства об индивидуальном или общем административном акте, адресованном ему, может быть обжаловано через него в суд лицом, сделавшим запрос в течение 14 дней с момента его уведомления.
Граждане обычно подают жалобу при частичном/полном несогласии с решениями судов предыдущих инстанций и требуют их отменить. Путем ее подачи обжалуется решение Арбитража, уже вступившее в силу из-за неподанной вовремя апелляции. Иногда гражданами движут скрытые неявные мотивы подачи кассации. Так, она может на определенное время приостановить начало исполнительного производства делу.
Кассационная жалоба передается в арбитраж исключительно в письменной форме. Она подписывается протестующим лицом или его уполномоченным представителем. Допускается ее передача через форму на официальном сайте суда исключительно в электронном виде.
Копия этого документа непременно направляется другим участникам дела заказным ценным письмом с описью вложения. Это обязанность возложена непосредственно на лицо, обжалующее решение суда.
Отказ от кассационной жалобы
По ст. 292 лицо, которое стало инициатором подачи кассационной жалобы, может при желании от нее отказаться. Отказное письменное заявление необходимо подать в арбитраж, либо сразу непосредственно в кассационную инстанцию.
При принятии отказа кассация остается без рассмотрения, а делопроизводство– прекращается. Суд может отклонить полученный отказ от прокурора или иных лиц, при наличии действий, явно противоречащих закону или нарушающих чьи-либо права.
Прокурор, который принес протест (либо вышестоящий), может до суда отозвать свой протест. Он обязан оповестить об этом всех участников. Если прокурор не успеет совершить все указанные действия, то он сможет лишь отказаться от его поддержания, а не отозвать полностью. Тогда суд проверит по существу обоснованность кассации.
Как в суде 1-ой инстанции, в кассационной -истец может заключить с ответчиком перемирие. Они обязаны предоставить судье мировое соглашение. После получения данного документального свидетельства судья должен разъяснить сторонам последствия их соглашения, аннулировать решение арбитража и прекратить дело.
Предварительное изучение — «фильтрация»
Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству после поступления кассации (представления прокурора) в судебный орган, она подлежит изучению одним из судей соответствующего суда на наличие либо отсутствие оснований для пересмотра постановления суда кассационной инстанции в гражданском процессе в порядке, установленном статьей 387 ГПК РФ. Действия судьи с момента получения обращения до вынесения им определения о направлении документа либо об отказе в его отправке на рассмотрение в заседании образуют предварительную процедуру (так называемую фильтрацию) в данном органе.
В судебной практике процедура досудебного изучения жалоб (представлений) рассматривается как способ обеспечения правовой стабильности и определенности имеющих законную силу решений суда.
Как указывает Конституционный суд РФ, введение процедуры предварительного изучения обжалования судьей конкретного органа относительно возможности его направления на рассмотрение судом вышестоящего уровня обуславливается целью обеспечения баланса частного и публичного интересов, недопущения превращения органа, занимающегося проверкой вступивших в силу актов в обычную судебную инстанцию и исключения однозначно безосновательных обращений.