Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекун и попечитель — в чем разница на 2023 год?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разница между опекунством и попечительством состоит в следующем. Опекун самостоятельно решает все вопросы над опекаемым, несет полную ответственность за свои действия. Попечитель решает все вопросы опекаемого вместе с ним, согласовывая с подопечным все планируемые действия.
Оформление опекунства/попечительства
Желающему взять под опеку или попечительство необходимо предоставить в территориальное отделение соцзащиты населения следующие документы:
- заявление;
- справка с места работы, содержащая информацию о должности, среднем заработке за год;
- справка о других источниках доходов для нетрудоустроенных лиц (например, о получении пенсии);
- выписка из домовой книги или другая правоустанавливающая документация на жилье;
- ксерокопия финансового лицевого счета с адреса проживания;
- справка о том, что у заявителя нет судимости (оформляется в ОВД);
- медицинское заключение о текущем состоянии здоровья;
- ксерокопия свидетельства о регистрации супружеского союза;
- согласие в письменном виде на оформление опекунства/попечительства со стороны других членов семьи (включая детей старше 10 лет);
- справка о том, что Жилое помещение соответствует всем нормам и требованиям;
- автобиография заявителя.
Помимо опеки и попечительства, есть и другая форма обеспечения людей – патронаж. Такая форма устанавливается в отношении лиц старше 18 лет, которые страдают от серьезных проблем со здоровьем и не могут защищать свои интересы, пользоваться правами. Патронатные отношения не связаны с ограничением дееспособности или с полным ее лишением, нет необходимости осуществлять полный контроль над подопечным. Решения принимает человек самостоятельно, без получения разрешений, а помощник только способствует их выполнению.
С помощником оформляется гражданско-правовой договор, формат которого зависит от оказываемых услуг. Так, может заключаться договор доверительного управления, поручения. Договор оформляется на ограниченный срок, Услуги оказываются на платной основе. Как только срок действия договора подходит к концу, патронаж больше не действует.
Для оформления патронажа необходимо обратиться в территориальное отделение органов опеки с заявлением и документами.
Кто может назначаться опекуном либо попечителем?
Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.
Важно! Опекуном (попечителем) может назначаться гражданин только при его добровольном согласии.
При рассмотрении кандидатуры претендента учитываются его личностные качества: нравственные установки, способность выполнения опекунских (попечительских) обязанностей. Большим аргументом в пользу принятия положительного решения является факт уже существующих благоприятных отношений претендента с будущим подопечным лицом, его привязанность к опекуну.
Требования к кандидату на осуществление попечительства
Важно! Стать попечителем или опекуном может исключительно дееспособный человек, достигший 18-летнего возраста.
Кто не сможет стать опекуном:
- Лица, не достигшие 18-летнего возраста.
- Лица, лишённые родительских прав.
- Люди, у которых диагностировали зависимость от алкоголя или наркотиков.
- Граждане, которые ранее уже являлись опекунами, но были отстранены от выполнения своих прямых обязанностей.
- Люди, совершившие противоправные действия ранее против опекаемого.
- Люди подверженные тяжелым недугам, вследствие которых не могут в полной мере ухаживать за подопечным.
Наряду с опекой и попечительством, существует и другой вид обеспечения присмотра — это патронаж. Это касается лиц старше 18 лет, которые имеют серьёзные проблемы со здоровьем и не в состоянии отстаивать свои взгляды и интересы. В этом случае отпадает надобность в полном контроле над подопечным. Все решения подопечный принимает сам, помощник же просто ему в этом содействует.
В таком случае оформляется гражданско-правовой договор, в зависимости от перечня оказываемых услуг. Этот договор имеет срок, и оказывается услуга на материальной основе. Когда срок договора истекает, услуги больше не оказываются.
Чтобы оформить патронаж, необходимо явиться в территориальное отделение органов опеки с требуемым пакетом документов.
Определить форму обеспечения заботы о ребенке можно, исходя из состояния здоровья и возраста подопечного.
Основные моменты, чем отличается реализация полномочий опекуна и попечителя, связаны со следующими параметрами:
- Возрастом воспитанника.
- Полноте прав принятия решений по материально-имущественным вопросам.
- Правам и исполняемым обязанностям.
- Формы и размера финансирования со стороны государства.
Как оформить опекунство над пожилым человеком или инвалидом
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Для того, чтобы получить положительное решение, необходимо направить запрос в орган опеки и попечительства. Данная инстанция собирает доказательства недееспособности подопечного и направляет пакет документов в суд.
После того как суд вынес решение, опекуну необходимо снова явиться в орган опеки. В течение 7 дней с момента повторного обращения сотрудники муниципальной организации проведут проверку жилищных условий заявителя и оценят степень подготовки жилого помещения.
Оформление опеки над людьми, старше 80 лет, происходит по такому же алгоритму. Если пожилой человек признан дееспособным, назначается патронаж. Стоит учесть, что Фонд социального страхования оказывает дополнительную финансовую помощь для лиц, старше 80 лет. Цель данных выплат — покрытие расходов за патронажное попечительство. Если имеет место факт установления полной опеки, денежная компенсация оформляется опекуном. Главное условие, опекун должен быть признан официально неработающим.
Следует учесть, что 2 группа инвалидности должна ежегодно подтверждаться. Если МСЭК изменит группу, то опекуну придется пройти новую процедуру установления опеки.
Инвалидность 2 группы дает человеку в любой момент отказаться от помощи попечителя. 1 группа инвалидности характеризуется полным отсутствием самообслуживания.
Отличия опекунства и попечительства от патронажа
- несовершеннолетними детьми;
- пенсионерами;
- инвалидами первой, второй или третьей группы;
- гражданами, которые имеют психические расстройства и требуют постоянного ухода.
При оформлении опекунства над инвалидом учитывается группа инвалидности. Опекун может быть постоянным, проживающий совместно или патронажный, который навещает систематически. Патронажный опекун назначается, если нуждающийся в помощи и присмотре гражданин является дееспособным и не имеет психических заболеваний. Такой опекун решает бытовые проблемы и совершает мелкие сделки в интересах инвалида.
Если инвалид признан судом психически нездоровым и недееспособным, то в таком случае органы опеки и попечительства назначают постоянного опекуна после вступления судебного решения о признании недееспособности инвалида.
Опекун берёт на себя полную ответственность не только по уходу за инвалидом, но и распоряжается его финансами. Один раз в год представляется отчёт, на что были потрачены средства, принадлежащие инвалиду.
Получая денежную компенсацию от родителей ребёнка, опекун не вправе тратить полученные средства в своих целях. Между родителями и опекуном составляется специальный договор, в котором указывается, что опекун несёт ответственность перед родителями ребёнка за качество условий его жизни здоровья.
Существуют иные причины, по которым ребёнка передают под опеку другим людям при живых родителях:
- если родители имеют алкогольную или наркотическую зависимость;
- если родные родители не в силах финансово обеспечить достойное воспитание и проживание;
- если родители имеют какие-либо психические заболевания;
- при постоянных командировках или работе в другом городе.
Требования к кандидатуре органами опеки и попечительства
Для того чтобы стать усыновителем над ребёнком, который больше не воспитывается в семье родной матери и отца, предстоит пройти ряд проверок со стороны органов опеки и попечительства. Зачастую на роль опекуна чаще всего претендуют ближайшие родственники: бабушки, дедушки, тёти или дяди, старшие совершеннолетние братья или сестры. Но бывает и иначе, попечителем становится чужой человек, решивший дать ребёнку дом и любовь.
- Для того чтобы дать ребёнку дом, любовь и заботу недостаточно просто этого хотеть, необходимо подходить по следующим требованиям со стороны органов опеки и попечительства:
- Быть дееспособным совершеннолетним гражданином Российской Федерации.
- Иметь постоянное трудоустройство и стабильный доход.
- Ранее не быть лишённым родительских прав. Срок давности не имеет значения.
- Подходить по нравственному воспитанию, быть ответственным и надёжным для своего опекаемого.
- Опекун должен сам изъявить желание взять ответственность в воспитании над конкретным ребёнком.
- При наличии судимости она должна быть погашена на момент подачи заявления на роль опекуна.
- Не иметь алкогольной или наркотической зависимости.
Для того чтобы иметь возможность претендовать на роль опекуна или попечителя необходимо предоставить в соответствующие органы следующие документы:
- Заявление кандидата;
- Составляется автобиография, в которой кратко указывается фамилия, имя и отчество, национальность, дата рождения, адрес проживания, образование, место рождения, место работы и семейное положение.
- Предоставляется справка с места работы за последний год либо декларация о доходах.
- Подтверждающий документ о наличии жилой площади. Это может быть свидетельство о собственности жилья либо выписка из домовой книги.
- При наличии супруга/супруги свидетельство о регистрации брака и его/еёписьменное согласие на усыновление.
- Заключение государственного образца из медицинского учреждения о состоянии здоровья.
- В некоторых случаях может понадобиться характеристика с места работы, составленная по специальной форме.
- Справка об отсутствии судимости.
- Копия и оригинал паспорта.
Для удобства нужно сделать дополнительный пакет документов, в котором будут собраны копии представленных бумаг.
В заявлении требуется указать следующие сведения:
- от кого составлено заявление;
- в какой орган и кому;
- серия и номер паспорта;
- адрес проживания кандидата;
- составляется с просьбой назначить опекуном конкретного ребёнка;
- указывается место работы и краткое описание должностных обязанностей;
- кто совместно проживает;
- какие отношения сложились у будущего опекуна с предполагаемым воспитанником;
- ставиться дата составления заявления и личная подпись кандидата.
Требования и порядок назначения
Независимо от формы устройства, требования к кандидатам устанавливаются гражданским или семейным законодательством и являются неизменными.
Так, например, если подопечный — ребенок, опекун или попечитель должен соответствовать следующим требованиям:
- быть взрослым дееспособным гражданином, ранее не лишенным родительских прав, не освобожденным от исполнения обязанностей опекуна, попечителя или усыновителя;
- не иметь непогашенную или неснятую судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления;
- не иметь хронической зависимости от алкоголя или наркотиков;
- не состоять в однополом браке;
- пройти специальную подготовку психолого-педагогической направленности, если таковая является для него обязательной;
- быть годным по медицинским показаниям, то есть не иметь заболеваний, препятствующих к назначению в качестве опекуна или попечителя;
- не быть осужденным или подвергшимся уголовному преследования за уголовно наказуемые деяния, направленные против личности других граждан, кроме случаев, когда гражданин реабилитирован или его преследование прекращено.
Если подопечный является взрослым, ограниченным в дееспособности или недееспособным лицом, кандидат должен отвечать следующим требованиям:
- быть совершеннолетним и полностью дееспособным;
- не быть лишенным прав родителя, в также не иметь судимости за умышленное деяние, направленное против жизни и здоровья других граждан.
Порядок назначения опекунов и попечителей общий, что предусматривает:
- Подачу заявления и пакета документов в уполномоченный орган.
- Прохождение специальной подготовки, завершающейся выдачей сертификата.
- Проверку жилищно-бытовых условий.
- Выдачу заключения о возможности быть опекуном или попечителем.
- Вынесение акта о назначении конкретного лица опекуном или попечителем.
- Подписание договора о возмездной опеке (при передаче детей).
В завершение темы коротко ответим на вопрос, чем опекун отличается от попечителя. Первый представляет подопечного и действует от его имени, второй дает согласие на совершение опекаемым тех или иных действий. При этом права и обязанности обоих практически дублируют друг друга, а обязательным условием их реализации является защита интересов опекаемого лица.
Предоставляется ли жилье?
Квартиры опекунам, равно как и попечителям, не предоставляют. Обе эти юридические категории должны жить со своими подопечными на личной жилплощади. Но когда такое лицо живет далеко от того места, в котором находится ребенок, либо помещение не отвечает нужным требованиям, тогда на договорной основе, на период исполнения обязанностей заботящийся гражданин может пользоваться жилой площадью своего подопечного. В особенности часто это практикуют тогда, когда ребенка забирают под свою опеку родственники.
Выходит, в чем отличие опекуна и попечителя — только лишь в отношениях с воспитанником. Когда ребенок мал, опекун все делает непосредственно за него. А когда малыш вырастает, все осуществляется вместе. В остальном же для обоих статусов речь идет о ежедневном труде по оказанию помощи лицам, оказавшимся беспомощными перед жизненными реалиями и нуждающимися в определенной защите.
Опекуны и попечители. Установление опеки.
Опекун (попечитель) назначается органами опеки и попечительства по месту жительства нуждающегося в опеке лица. Это происходит в течение месяца с момента, когда стало известно о такой необходимости. Началом месячного срока служит день вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о лишении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или день вступления в силу приговора суда относительно родителей ребенка.
Датой утраты родительского попечения признается день смерти одинокой матери, последнего из родителей и т. д. В случае если дату возникновения потребности в опеке (попечительстве) установить невозможно, она соответствует дню составления акта обследования уполномоченным на это лицом. При обращении потенциального опекуна (попечителя) в органы местного самоуправления с просьбой о его назначении, месячный срок исчисляется со дня подачи такого заявления.
При определенных обстоятельствах опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства, расположенным по месту жительства опекуна (попечителя). Например, если он уже перевез нуждающегося в помощи гражданина к себе в дом или не имеет возможности долго пребывать в доме своего подопечного. Если опека оформляется по месту жительства опекуна (попечителя), то все необходимые документы он получает по месту принятия постановления об опеке, однако затем личное дело подопечного пересылается по месту жительства подопечного.
Если нуждающемуся в опеке или попечительстве опекун (попечитель) в течение месяца не назначен, исполнение обязанностей по опеке временно возлагается на сам орган опеки и попечительства. Эти обязанности органы опеки несут столько времени, сколько потребуется для поиска и назначения опекуна (попечителя) или подбора соответствующего учреждения, где подопечный будет находиться на полном государственном попечении. При принятии решения о назначении опекуна (попечителя) орган местного самоуправления выдает ему экземпляр постановления и удостоверение опекуна.
Опекун назначается над лицами:
- ребенок, которому еще нет 14 лет,
- взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.
Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.
Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.
Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:
- возраст старше 18 лет,
- полная дееспособность,
- отсутствие судимости и преследования.
Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:
- собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
- работа с достойным заработком,
- нравственные и моральные качества,
- хорошие отзывы от коллег и соседей,
- состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).
Порядок назначения опекунов или попечителей
Назначать опекуна и попечителя предоставляется специальному органу, занимающемуся этими вопросами. По требованиям законодательства решать вопрос должен орган, расположенный в месте проживания гражданина, нуждающегося в покровительстве. Для официального оформления опекунских или попечительских полномочий граждан дается месяц с того момента, как была обнаружена уполномоченным органом необходимость назначения им таких покровителей. В некоторых случаях назначение ответственных за жизнедеятельность нуждающихся лиц может осуществляться органами, расположенными по месту проживания самих опекунов (попечителей).
Согласно статье 11 ФЗ №48 опекунство либо попечительство назначается после рассмотрения заявления, поданного гражданином в уполномоченный орган. К заявлению должны прилагаться документы, на основании которых комиссия принимает решение о соответствии претендента требованиям по выполнению опекунских (попечительских) обязанностей.
Для оформления опекунства потребуются следующие документы:
- характеристика с места работы.
- заявление о назначении опекуном;
- документ, удостоверяющий личность;
- пенсионное свидетельство;
- справка о заработной плате за последний год;
- документ о заключении брачного союза;
- справка об отсутствии судимости;
- согласие членов семьи на опеку;
- автобиографическая информация о заявителе;
- документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением;
- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;
Ребенку может быть назначен не один опекун, а несколько, чаще это бывают два человека, представляющие семейную пару. В этом случае каждый из них подает самостоятельно свое заявление в попечительский орган.
После принятия положительного решения о назначении опекунства или попечительства уполномоченная служба заключает с гражданином договор на выполнение им обязанностей согласно полученному статусу, в котором указываются все моменты его обязанностей.
Получение опекуном наследства по закону
Наследование по закону происходит при отсутствии завещания. В данном случае имеют значение родственные отношения с умершим опекаемым или подопечным. Часто встречается ситуация, когда в качестве опекуна несовершеннолетнего ребенка, недееспособного лица выступают ближние и дальние родственники: сестры, братья, бабушки, тети и дяди. В этом случае опекун наследует имущество опекаемого, но не в силу своего статуса, а потому что входит в очередь наследников по закону.
Однако иногда опекун может получить имущество подопечного и при отсутствии родственных отношений. Например, при условии, что на момент смерти наследодателя был его иждивенцем. В соответствии со ст.1148 ГК РФ нетрудоспособные иждивенцы умершего наследуют его имущество наравне с наследниками призываемой очереди.