Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юристы оценили новеллу об изъятии загранпаспортов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что еще что проверяют при выдаче? Необходимо иметь с собой ранее выданный загранпаспорт (в случае его наличия), если срок его действия не истек, так как данный документ при выдаче нового паспорта подлежит изъятию.
Часто задаваемые вопросы
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
срок оформления паспорта гражданину Российской Федерации, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта;
в случаях, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта. Подтверждающие документы о необходимости экстренного выезда за пределы территории Российской Федерации предъявляются гражданином одновременно с подачей заявления об оформлении заграничного паспорта.
Какой порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации и требуется ли нотариально оформленное согласие на выезд из Российской Федерации от второго родителя, если ребенок выезжает совместно с одним из родителей?
В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд.
В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
Порядок въезда ребенка в конкретное иностранное государство необходимо уточнять в представительских (консульских) учреждениях этих государств.
Место выдачи нового документа
Готовый загранпаспорт выдается подразделением Главного управления по вопросам миграции МВД по месту прописки или временной регистрации. На вопрос нужно ли записываться, ответ будет отрицательный: делать этого не надо. Предварительная запись на выдачу готового документа отсутствует.
ВАЖНО! Получить готовый загранпаспорт может только лицо, на которое оформлен документ лично. На детей до 18 лет паспорт получает законный представитель (родитель, опекун), который подавал заявление на оформление паспорта (другому родителю или опекуну паспорт выдан не будет!). Подробнее о том, можно ли получить загранпаспорт за другого человека, читайте здесь.
При этом явка детей в возрасте от 14 до 18 лет для получения паспорта является обязательной. Явка детей в возрасте до 14 лет для получения паспорта необязательна.
Кем еще может рассматриваться и обрабатываться заявка?
Можно, конечно, найти фирму, которая оказывает услуги по ускоренному оформлению загранпаспортов, но они не дают 100%-ую гарантию успеха, и возьмут с вас приличную сумму за свои услуги. Прежде чем обратиться в подобную организацию, необходимо навести о ней справки и хорошенько подумать.
Благодаря порталу госуслуг мы получаем гарантию законности, а также это не занимает много времени на простаивании в очередях и многократном посещении различных инстанций, но сроки, которые установлены непосредственно для изготовления загранпаспорта через госуслуги, мы изменить не в силах.
Бывает так, что сроки затягиваются по причине сезонности, когда поступает большое количество заявлений, и ведомства не укладываются в указанное время, но и такую ситуацию изменить вряд ли удастся, поэтому позаботиться о столь важном документе стоит заблаговременно.
Список документов для подачи заявления
Чем отличаются новые и старые документы? Новый формат – биометрический, в нем содержится чип, в котором зашифрована информация о владельце документа. Для его оформления дополнительно сканируется отпечаток пальца. Некоторые нюансы (форма заявления, стоимость, количество предоставляемых фотографий, срок действия) разнятся, но общий порядок действий соблюдается. Также в документ нового образца невозможно вписать информацию о ребенке. Загранпаспорт старого формата такую возможность не отвергает.
Для подачи заявления на загранпаспорт старого вида следует собрать следующий пакет документов:
- Оригинал гражданского паспорта.
- Фотографии 35 х 45 мм в количестве 3 штук. Фото может быть как цветным, так и черно-белым. Лицо должно быть строго анфас, а бумага матовой.
- Заполненную анкету для получения документа, разрешающего выезд из страны, 2 экземпляра. Заявление распечатывается с двух сторон на одном листе формата А4. Заверять где-либо его нет необходимости.
- Военный билет для военнообязанных мужчин (18-27 лет).
- Служащие Вооруженных Сил (кроме призывников) прилагают разрешение командования на оформление загранпаспорта.
- Квитанцию, подтверждающую факт оплаты государственной пошлины.
- Если у заявителя имеется закончивший свой срок действия загранпаспорт, нужно взять с собой его оригинал.
Сроки выдачи загранпаспортов и основания для отказа
В срочном порядке заявление на загранпаспорт обязаны рассмотреть за три дня. Но для этого нужна уважительная причина, которую необходимо подтвердить документами, например справкой о лечении за границей либо о смерти или болезни близкого родственника за рубежом.
В остальных случаях по закону загранпаспорт оформляют в течение месяца со дня подачи заявления. Срок могут продлить до трех месяцев в таких ситуациях:
Иногда заявителям отказывают в выдаче загранпаспорта. Такое решение временное — пожизненно лишить права на выезд за границу нельзя, а все причины перечислены в законе. Вот что к ним относится.
Допуск к совершенно секретной информации или сведениям под грифом «Особой важности». Речь идет не только о силовиках — такой допуск может быть и у тех, кто не проходит службу в силовых структурах. И наоборот, у многих сотрудников, например в полиции и Росгвардии, такого допуска нет. Загранпаспорт можно получить через 5—10 лет после прекращения действия допуска.
Верховный суд еще в 2012 году разобрал вопрос, законно ли отказывать в выдаче загранпаспорта гражданину, который обратился за ним не по месту регистрации. Мужчина приехал в Москву из другого региона и решил получить загранпаспорт там, а не у себя на родине. Чиновники с этим не согласились и отправили его за загранпаспортом в его регион. Вместо этого мужчина пошел в суд и попросил изменить правила выдачи загранпаспортов.
Решение ВС РФ от 04.04.2012 № АКПИ12-159 PDF, 569 КБ
Верховный суд изучил эти правила и пришел к выводу, что менять их не нужно: в них нет и никогда не было запрета получать загранпаспорт по месту фактического проживания. Причем, даже если у человека вообще нет регистрации по месту жительства или месту пребывания или он зарегистрирован в другом регионе, загранпаспорт можно получить там, где живешь.
В законе также нет требования объяснять причины, по которым человек находится не там, где зарегистрирован. Так что вы могли получить загранпаспорт где угодно и не объясняться перед чиновниками.
Что делать, если долго делают загранпаспорт?
В большинстве случае загранпаспорт делается в течение 1-4 месяца после обращения. По истечении этих сроков, в течение которых должны по закону сделать паспорт, вы можете обратиться за разъяснениями и подать жалобу:
- Обратитесь в то отделение ФМС, чтобы получить официальные разъяснения.
- Если официальные разъяснения вас не удовлетворили, то необходимо написать жалобу на имя начальника отделения ФМС. В жалобе нужно обязательно указать дату подачу бумаг и фамилии сотрудников, которые принимали ваше заявление.
- В большинстве случаев жалоба рассматривается в течение 1 дня после получения. Если прошло более 3 дней, но ни паспорт, ни ответ на жалобу вы не получили, то необходимо открыть официальный сайт ФМС и написать электронную жалобу. В электронной жалобе нужно также указать дату подачи бумаг и фамилии сотрудников, которые принимали ваше заявление (также не забудьте указать фамилию начальника отделения ФМС, который проигнорировал вашу первую жалобу). Срок рассмотрения электронной жалобы – 3 дня.
Оформление заграничных документов занимаются сотрудники Федеральной миграционной службы. Подать заявление можно также через Единый портал государственных услуг. В этом случае не позднее, чем на следующий день, гражданин получит на электронную почту письмо, где указано, что заявление принято либо нет и причины отказа.
Подать заявление онлайн можно только при оформлении заграничного паспорта нового образца. Со дня, когда документы поступили в работу, начинается отсчет дней на изготовление.
Срок изготовления загранпаспорта не зависит от типа документа (за исключением срочных обращений). На это влияют другие факторы.
- Если гражданин пишет заявление по месту постоянного жительства и не входит в число лиц, владеющих информацией государственной важности, паспорт выдают через 1 месяц.
- Если гражданин обращается по месту жительства, но владеет информацией государственной важности – 3 месяца.
- Если гражданин подает прошение по месту временного пребывания, на оформление уйдет 4 месяца, независимо от доступа к гостайне и его отсутствия.
Сроки действительны по состоянию на 2016 год.
Понятия и определения
Загранпаспорт – основной документ при пересечении границы, а также при идентификации личности человека за пределами РФ. Паспорт предъявляется как при выезде из страны, так и при обратном въезде. В 2021 году законодательством предусматривается 2 вида загранпаспорта – старый и новый образец.
Граждане самостоятельно выбирают, какой тип удостоверения получать:
| Характеристики старого документа |
|
| Характеристики нового загранпаспорта |
|
Поскольку паспорта нового и старого образца не имеют практически никакой разницы по времени оформления, выбирать, какой из них лучше оформлять, стоит исходя из других критериев, например, по сроку действия. В этом случае биометрический паспорт оформлять выгоднее, поскольку он действителен 10 лет, а паспорта старого образца – 5 лет. Что касается детских документов, то стандартный период их ожидания такой же, как и для взрослых. Но для детей возможен вариант вписать их в родительский паспорт старого образца.
Для срочного оформления действуют жёсткие ограничения: оно разрешено только при потребности в срочном лечении за границей или в случае тяжелой болезни или смерти родственника. Без этих аргументов получить документ раньше времени можно только посредством обращения в специализированные фирмы, но такой способ гораздо более дорогостоящий, а также имеет риски.
Примерные сроки ожидания загранпаспортов приведены ниже в таблице:
| Виды паспортов | Срок оформления |
|---|---|
| Биометрический | до 30 дней |
| Стандартный | до 30 дней |
| Детский | до 30 дней |
| Срочный | 3 дня |
| Оформление через посреднические фирмы | от 3 до 14 дней |
Рано или поздно любому путешественнику придется столкнуться с необходимостью поменять заграничный паспорт. Сделать это можно в отделениях Миграционной службы по процедуре, сходной с получением нового документа. Хотя формально замена не является обязанностью владельца паспорта, своевременная подача заявления при обнаружении ошибки, смене фамилии, недостаточном количестве свободных страниц и во многих других случаях поможет избежать многих проблем.
При оформлении загранпаспорта ребенку нужно обратить внимание на отличия в пакете необходимых документов и не забыть взять с собой свидетельство о его рождении.
Стоимость и сроки получения документа разнятся, но в целом обновить загранпаспорт можно успеть за месяц максимум за 5000 рублей.
В законодательстве отсутствует прямое упоминание на запрет получения загранпаспорта лицам, имеющим судимость. Ст. 15 закона №114 -ФЗ устанавливает запрет на выдачу загранпаспортов только лицам непосредственно отбывающим наказание. К ним относятся находящиеся в исправительных учреждениях, осужденные условно или получившие свободу условно-досрочно. Невозможно получить загранпаспорт лицам, подозреваемым в совершении преступления, при этом не имеет значения их нахождение в СИЗО или на свободе.
При полном отбытии наказания и не погашенной судимости гражданин может начать оформление загранпаспорта. Сроки применяются в обычном порядке. Выдача выездного документа в данном случае зависит от волеизъявления компетентных органов в каждом конкретном случае.
Право на оформление загранпаспорта имеют граждане, прошедшие процедуру снятия судимости. Осуществить это можно через суд путем подачи ходатайства. К ним также приравниваются лица, получившие амнистию или помилование через решение суда.
Куда обращаться в случае задержки сроков оформления
А с недавних пор для всех получателей заграничного паспорта существует специальный сайт в интернете, на который можно отправить письмо с четко сформулированной претензией, после чего оно будет рассмотрено в режиме онлайн в течение нескольких дней. При этом следует помнить, что объем письма не должен превышать 2000 символов, поскольку это противоречит правилам подачи таких заявлений.
Проверка готовности загранпаспорта осуществляется в телефонном режиме, при этом номер телефона ГУВМ МВД должен быть предоставлен ее сотрудником после приема всей необходимой документации. Также проверить готовность можно в режиме онлайн на сайте ГУВМ МВД, предварительно следует ввести регион подачи заявки, дату рождения и номер внутреннего паспорта.
Зависимость от места подачи документов
Несмотря на официальное ограничение в месяц на рассмотрение заявления, в зависимости от места регистрации сроки могут сильно различаться. Быстрее всего проходит оформление через прямое обращение в паспортно-визовый стол, в отделении МВД. Важно понимать, что любые заявления все равно отправятся сюда, и прямое обращение устраняет задержку у посредников.
Подача документов через МФЦ немного удобнее из-за отсутствия проблем с очередями и возможностью выбрать любой удобный центр в пределах города. В минусах — скорость: придется потерять несколько дней на взаимодействие центра и отделения ГУВМ.
Портал Госуслуг предлагает предварительную регистрацию — гражданин, пройдя авторизацию, отправляет данные документов в паспортный стол. Все, что остается соискателю, это через несколько дней посетить отделение МВД, предъявить заявленные документы и получить паспорт. Способ экономит время на стояние в очередях, но такие заявки обычно имеют более низкий приоритет, чем отправленные через МФЦ или в ГУВМ.
Загранпаспорт: вопросы и ответы
Ольга Даньшова, заместитель начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области ответила на наиболее часто встречающиеся вопросы о сроках и способах предоставления государственной услуги по выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
— Чем отличается загранпаспорт нового образца от загранпаспорта старого образца?
— Да, в настоящее время такая возможность существует. Получить второй загранпаспорт, и именно биометрический со сроком действия 10 лет, может любой россиянин. При этом подать документы на него можно в период действия первого загранпаспорта. Никаких дополнительных действий выполнять в этом случае не нужно. Процедура полностью повторяет процедуру получения первого заграничного паспорта.
—Каковы сроки предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации?
— А в случае документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации?
— В этом случае срок оформления паспорта не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта.
— Где и как можно подать заявление о выдаче заграничного паспорта?
— Как подать заявление на оформление загранпаспорта в электронном виде?
— Для того чтобы подать заявление на оформление загранпаспорта в электронном виде, необходимо, в первую очередь, зарегистрироваться на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Затем на главной странице Портала заходим в раздел «Каталог услуг», выбираем рубрику «Паспорт, регистрация, визы» и далее кликаем на «Заграничный паспорт». Портал предоставит выбор образца загранпаспорта – старый или новый. Определившись, выбираем необходимую возрастную категорию. Далее выбираем способ подачи документов: личное посещение или в электронном виде. Выбрав электронный способ подачи, кликаем на синий баннер с надписью «получить услугу». Перед Вами появляется анкета. Персональные данные (ФИО, дата рождения, паспортные данные, место рождения) переносятся в нее автоматически. Выбираем пол. Указываем адрес электронной почты. Далее необходимо ответить на ряд несложных вопросов. Затем выбираем «Тип обращения». Далее загружаем фотографию. Выбираем цель оформления. Указываем, имеется ли у Вас заграничный паспорт (только в том случае, если у него еще не вышел срок действия!). И переходим к «трудовой деятельности». Заполнив трудовую деятельность (за 10 лет с учетом учебы, а также с указанием информации о периодах, в которых Вы не работали), необходимо указать, имеете ли (или имели) Вы допуск к государственной тайне. После этого выбираем место получения оформленной заявки (на карте необходимо кликнуть на флажок). А также ставим пометку о том, что предупреждены об ответственности за предоставление недостоверных сведений, и ознакомлены со ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в которой прописаны причины отказа. И последний шаг – клик мышью на синий баннер «Отправить».
Если заявление оформлено верно, то в течение следующего рабочего дня документ принимается к рассмотрению и появляется статус «Принято».
— Каков размер госпошлины стоит заплатить при подаче заявления на выдачу паспорта?
— А можно ли каким-либо образом получить скидку?
— Да, можно. Для этого необходимо подать заявление на выдачу паспорта и оплатить государственную пошлину через портал gosuslugi.ru. В этом случае размер скидки составит 30%. Данная скидка будет действовать до 2021 года.
— На что стоит обратить особое внимание при оформлении заграничного паспорта?
— Существует несколько нюансов, на которые следует обратить внимание. Так, при оплате государственной пошлины за несовершеннолетнего гражданина в банке в квитанции об оплате ФИО получателя государственной услуги должно совпадать с ФИО несовершеннолетнего. Не стоит забывать, что государственная пошлина уплачивается плательщиком до выдачи паспорта. А в случае отказа в выдаче паспорта уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в порядке, установленном главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
— Что необходимо сделать заявителю для возврата государственной пошлины?
Для возврата заявителю необходимо написать заявление о возврате ошибочно или излишне уплаченной государственной пошлины и приложить к нему пакет документов: ксерокопию паспорта (если госпошлина уплачена за несовершеннолетнего, дополнительно предоставляется свидетельство о рождении); распечатку банковских реквизитов с терминала самообслуживания и банкоматов или в виде заверенной справки банка; оригинал квитанции об оплате.
— Что делать гражданам при смене фамилии, имени или отчества?
— В какой срок заявители должны забирать готовые паспорта, и каков срок хранения не востребованных документов.
— Заявителям необходимо своевременно получать готовые заграничные паспорта, так как в соответствии с Административными регламентами МВД России паспорта, не востребованные (не выданные) в течение трех лет с даты, указанной в графе паспорта «Дата выдачи», уничтожаются.
— В нашей практике не было случаев обращений граждан по вопросу отказа в пропуске через государственную границу в таких случаях. Вместе с тем, поступала информация от граждан о длительности проверки на пунктах пропуска через государственную границу детей с такими паспортами. Поэтому я бы рекомендовала детям в таком возрасте оформлять паспорта со сроком действия 5 лет.