Причины и основания запрета на въезд

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины и основания запрета на въезд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Информацией о причинах запрета должны обладать сотрудники Федеральной миграционной службы. Если у иностранца есть в России родственники, он может попросить их, как доверенных лиц, обратиться к адвокату, с целью направить адвокатские запросы в ФМС и пограничную службу.

Как выяснить причину наложения ограничений?

Что-то можно узнать и по интернету. Например, на сайте Федеральной миграционной службы есть справочная страница, где, заполнив форму на русском языке (вписываются основные данные), можно ознакомиться, существуют ли основания, препятствующие въезду того или иного человека в Россию. Однако эта страница не универсальна, по запросу можно ничего не найти, а между тем человек уже не может попасть на российскую землю. Кстати, бывают случаи, когда в отношении человека уже вынесено решение о запрете на въезд, а он беспрепятственно покидает территорию России и снова въезжает. Это связано с тем, что может пройти много времени, прежде чем данные иностранца попадут в список тех, кому запрещено посещение страны.

Снятие запрета на въезд в Россию в административном порядке

Если гражданин другой страны узнал о том, что он находится в «черном списке» пограничников и ему запрещено въезжать на территорию РФ, то первым делом нужно узнать, по каким основаниям такое ограничение наложено. По обыкновению, эта процедура выглядит следующим образом:

1. Обращение к адвокату. Так как иностранец самостоятельно это сделать не может из-за того, что его не впускают, возможно попросить об этом родственников или знакомых. При отсутствии таковых можно связаться с юристом самостоятельно посредством телефона и удаленно заключить договор на оказание юридических услуг.

2. Далее адвокат сам подготовит соответствующие официальные запросы в государственные органы с целью установить причину запрета.

3. После ответа уполномоченных органов, в котором те должны указать причины запрета и орган, который наложил его (запрещать въезд может не только ФМС, но и иные органы), нужно пытаться обжаловать этот акт в административном порядке, то есть писать жалобу вышестоящему государственному органу.

Самостоятельное снятие запрета

Предпринять необходимые действия иностранному гражданину, чтобы восстановить свое право на пересечение границы, можно и собственными силами. Для этого необходимо наличие родственников или хороших знакомых, проживающих на российской территории. Иностранец самостоятельно может написать письмо в ФМС, чтобы узнать об основаниях ограничения.

Вместе с тем зачастую ни родные, ни знакомые не могут в полной мере осуществить все необходимые мероприятия, так как для этого требуется действовать, имея значительное количество времени. Более важный момент – это наличие хороших знаний миграционного права, гражданского и процессуального законодательства.

Как правило, ни того, ни другого у людей не имеется, а потому самостоятельное снятие миграционных ограничений в результате оканчивается отказом и уполномоченных органов, и судов, а это – потерянное время, которое можно не упустить, воспользовавшись услугами адвоката Мурзаковой Е.М., знающей, как снимать запрет.

Конституционный Суд обратил внимание на то, что иностранным гражданам должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией РФ, в том числе и государственная защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства сохраняется лишь за теми, кто законно находится на территории России.

Далее судьи КС РФ сослались на ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которой установлены категории иностранных граждан, находящиеся на территории РФ на законных основаниях:

• временно пребывающие – прибывшие на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
• временно проживающие – получившие разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающие – получившие вид на жительство.

Срок пребывания иностранного гражданина в России определяется его категорией и сроком действия выданной визы. Как указано выше, в случае, если иностранный гражданин посещает страну в безвизовом режиме, он может пребывать на территории России не более 90 суток. По истечении срока действия визы или срока временного пребывания гость должен покинуть Российскую Федерацию.

«За нарушение этой обязанности часть 11 статьи 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Объективную сторону названного административного правонарушения образует в том числе уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания», — поясняет Конституционный Суд.

Так, тем, кто отказывался покидать страну и превышал максимальный возможный срок пребывания более, чем на 180 суток, но не более 270 суток, запрещается въезд в России на срок 5 лет со дня выезда из РФ. Данное решение можно оспорить в суде.

Снятие запрета через суд

Итак, если органы МВД РФ вынесли запрет самостоятельно, без суда, решать вопрос придется в административном порядке. Если же решение о запрете было принято судом, то обращение в миграционную службу не даст никакого результата. В этом случае остается один способ – обжаловать вердикт.

Через суд наложить санкции на иностранного гражданина могут и другие вышеперечисленные ведомства. Если у иностранца на территории РФ постоянно проживают члены семьи, которые находятся на его иждивении, он имеет больше шансов на положительный исход дела. Причем родственникам не обязательно иметь статус граждан России. Это также могут быть подданные других государств, имеющие вид на жительство и постоянную регистрацию в одном из регионов Российской федерации..

Находясь за пределами страны, достаточно сложно отменить запрет на въезд. Юристы в России могут представлять интересы своих клиентов в суде даже без присутствия последних. Адвокат правильно составит исковое заявление и выстроит линию защиты, но, помимо этого, потребуется подготовить документы, подтверждающие легальность прошлого въезда на территорию страны, а также бумаги, дающие разрешение на временное пребывание или проживание в РФ:

• патент на работу;
• разрешение на временное проживания или вид на жительство, которые при вынесении запрета могут быть аннулированы;
• подтверждение совместного проживания с родственником-россиянином, находящимся на иждивении.

Также могут потребоваться другие данные, которые могут быть приняты судом в качестве основания для снятия запрета на въезд в Россию иностранному гражданину. Это может быть, например, справка из учебного учреждения, специализированных клиник, в которых лицу требуется пройти лечение. Помимо документов клиента, адвокат также должен предъявить суду доверенность на защиту интересов иностранца и копию диплома об образовании.

Решение в пользу истца

Если суд примет сторону заявителя и будет отменен запрет на въезд в Россию, иностранный гражданин сможет вернуться в страну через 30 дней – это стандартный срок для вступления в силу судебных постановлений. Однако у госорганов, принявших решение об ограничительных мерах в отношении иностранца, после оглашения есть 10 дней для обжалования вердикта. Пока длятся судебные тяжбы, никаких действий предпринять невозможно. Как только окончательное постановление о том, что запрет на въезд в РФ снят, приобретет юридическую силу, документ следует направить в миграционные и пограничные службы. На основании решения суда данные иностранца должны быть вычеркнуты из списка лиц, которым запрещено пребывать в России. Однако перед планируемой поездкой желательно уточнить, исключены сведения из федерального списка или нет.

Запрет на въезд в Россию иностранным гражданам: как проверить

Что такое запрет на въезд в Россию иностранным гражданам? Запрет на въезд в РФ для иностранца означает внесение иностранного гражданина в базу ФМС о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации. Запрещение въезда в Россию является ответной мерой в отношении физического лица — иностранца и вводится после совершенного последним правонарушения во время предшествующего пребывания в России.

Запретить пересечение границы (въезд на территорию России, в частности) может инспектором пограничной службы, чаще являющийся сотрудником ФСБ. Решение о запрете принимается на основании контрольного списка, называемого иностранцами черным, в который внесены иностранные граждане, ранее нарушившие Правила пребывания на территории РФ.

С первого дня нахождения в стране достаточно знать и неукоснительно соблюдать миграционные нормы, соблюдать общественный порядок и не допускать правонарушений. Чтобы избежать неприятностей при повторном пересечении границы, первично предоставьте точные личные сведения миграционной службе и остерегайтесь услуг мошенников при оформлении въездных документов на территорию России.

Приезжая в другую страну, любой иностранный гражданин должен знать правила поведения в том или ином государстве, соблюдать законы и относиться с уважением к обычаям страны пребывания.

Зачастую первая попытка обращения в суд оказывается неудачной. Иногда подводит недобропорядочность юриста, к которому обратились за правовой поддержкой, порой только после получения решения понимаешь, что можно было бы предоставить ещё такие доказательства или находишь дополнительные доводы в поддержку своей позиции, а в ряде случаев достаточно уязвимой видится позиция судьи.

При готовности далее отстаивать свои права можно обратиться в апелляционную инстанцию (для Москвы это Московской городской суд). Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в течение одного месяца.

Основания для отмены или изменения принятого решения перечислены в ст. 310 КАС РФ. Часть из них безусловная, то есть при их обнаружении решение отменяется в любом случае без дальнейшего разбирательства дела по существу, а часть условная.

Плюсом административного судопроизводства является то, что на этапе апелляция заявитель может предоставить новые доказательства. Из ч. 2 ст. 308 КАС РФ следует обратное, тем не менее Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что по смыслу части 1 статьи 306, части 2 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции вправе отказать лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если судом установлено, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.

Таким образом, заявитель может представить дополнительные доказательства, укрепляющие его позицию.

Необходимо признать, что процент успешного обжалования по рассматриваемой категории дел достаточно низкий – 10%. При этом в Мосгорсуде требования заявителя были удовлетворены только единожды (в 2015 году). Тем не менее если позволяют финансовые возможности попытаться можно всегда.

Если Вы по каким-то причинам пропустили срок для апелляционного обжалования или оно оказалось безрезультатным, то, по-прежнему, сохраняется возможность обращения в кассационную, а затем надзорную инстанции. Перечень оснований с каждой ступенью становится всё меньше. Тем не менее судебная практика знает случаи успешного кассационного обжалования (см., например, Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2016 № 44Га-31/2016 по делу № 2-1623/2015).

Отдельные категории иностранных граждан

1. Специалисты высокой квалификации имеют особые льготы при оформлении вида на жительство. Этот статус присваивается при условии получения заработка в размере 2 миллионов рублей в год. Для учителей, преподавателей и учёных, годовой заработок должен быть не менее 1 миллиона рублей.
2. Граждане с дипломатическим иммунитетом, которые являются сотрудниками иностранных консульств и посольств, не подчиняются некоторым законам, в частности:
   1. Налогов. Работа в консульствах не облагается налогами или сборами.
   2. Дипломатическое имущество, жилье и транспорт обладают неприкосновенностью.
   3. Дипломатический багаж освобождается от пошлин и таможенного контроля.
3. Лица в статусе беженца, проходят упрощенную процедуру оформления документов, имеют право на бесплатное лечение, получать пенсионные выплаты, а также работать на законных условиях.

Меня ознакомили с решением о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации. Что это означает?

Иностранные граждане и лица без гражданства, чье пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, обязаны покинуть территорию страны. На определенный срок въезд на территорию России для них будет ограничен.

В случае, если Министерством юстиции Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции принимает решение о депортации или о реадмиссии (передаче лиц, незаконно пребывающих на территории государства, в страну, из которой они прибыли, с согласия последней) данного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Кто исполняет решение о депортации?

Согласно статье 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

С чего начать когда обнаружили запрет

Сразу скажем: вам не удастся ничего добиться на границе. Если вы узнали о наложенном запрете на пограничном пункте пропуска или в аэропорту, вам остается только готовиться к возвращению. Чтобы разобраться в ситуации, понадобится несколько недель.

Вам сообщат, что въезд запрещен; а кто запретил, когда, в каком из российских регионов, почему, надолго ли — всего этого специалист может и сам не знать. Он выдаст вам ту информацию, которую найдет в компьютере. Эта информация часто бывает неполной, потому что специалистам паспортного контроля подробности не нужны. Въезд закрыт — и точка.

Лучше отправиться домой и выяснять все оттуда по Интернету. А еще можно привлечь в помощь кого-нибудь, кто сейчас находится в России. Причем профессиональный миграционный юрист в таких случаях куда полезнее, чем самый близкий друг.

Статья 25.11. Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из общего числа морских и речных портов Российской Федерации, открытых для международного пассажирского сообщения, Правительство Российской Федерации определяет перечень портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки. Указанные иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

---

Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1. 1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения;

2. 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;

3. 3) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;

4. 4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

5. 5) утратил силу с 1 января 2007 года. — Федеральный закон от 30.12.2006 N 266-ФЗ;

6. 6) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 207-ФЗ;

7. 7) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;

8. 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

9. 9) участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности;

10. 10) участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства — до отмены соответствующего решения.

Решение о наложении запрета на въезд в Российскую Федерацию инициируется определёнными уполномоченными органами. Каждый из них имеет свою сферу деятельности, в которой могут быть выявлены нарушения закона иностранцем. Полный перечень таких служб довольно велик. Среди них:

• МВД России, в том числе Управление по вопросам миграции;
• ФСБ;
• Минобороны;
• Росфинмониторинг;
• СВР;
• Минюст;
• МИД;
• ФСКН;
• Роспотребнадзор;
• ФМБА России.

Похожие записи:

• Регистрация права собственности на квартиру
• Как восстановить права при утере
• Как сохранить семью на грани развода: практические советы психолога