Что такое паспорт отхода и как его получить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое паспорт отхода и как его получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.

Этапы оформления паспорта

Выдача и учет паспортов регулируется приказом Ростехнадзора №570. Рассмотрим этапы оформления:

1. Подготовка документов. Нужно подготовить бумаги, касающиеся класса опасности, происхождения утиля, его химических качеств, мест хранения, метода утилизации и переработки.
2. Отправка документов на рассмотрение. Бумаги направляются в Росприроднадзор. После того как пакет документов рассмотрен, выдается бумага, подтверждающая соответствие утиля классификации.
3. Составление. Паспорт составляется самой компанией. Требования к оформлению содержатся в ГОСТ 30774-2001. Информацию о происхождении и правилах обращения с утилем можно найти в техническом регламенте фирмы. Для установления химического состава мусора нужно обратиться в лабораторию, заказать анализ и получить заключение эксперта. Обращаться нужно только в ту лабораторию, у которой есть аккредитация.
4. Согласование паспорта. Составленный документ нужно утвердить в Ростехнадзоре. Достоверность сведений, указанных в паспорте, подтверждается в ходе регистрации документа.

Срок действия документа неограничен. Менять паспорт нужно только при наличии изменений в этих сферах деятельности компании:

• Технологический процесс.
• Область деятельности.
• Фактический адрес.

Если ничего не меняется, то и паспорт менять не требуется.

Как сделать паспорт отходов

Паспорт должен содержать в себе следующую информацию от отходах:

• название, состав веществ,

• в результате чего образовались,

• к какому классу опасности принадлежат,

• пожароопасность,

• название организации, хранящей отходы для их последующей утилизации,

• информация об организации: ФИО руководителя, адрес организации, ИНН.

Что такое паспорт отходов I-IV классов

Паспортизация отходов – это процесс подготовки, исследования и согласования паспортов отходов. Паспорт отхода – это документ, в котором указываются все сведения о производимых предприятием или компанией отходов. Порядок проведения паспортизации отходов регламентируется Приказом Минприроды России от 08.12.2020 года №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности». В паспортах прописывают принадлежность каждого отхода к конкретному виду и классу опасности, а также другие сведения:

• описание вида отходов;
• состав;
• физическая форма;
• процесс образования отхода;
• присвоенный класс опасности;
• личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.

• ООО «БИАКСПЛЕН» (ГРУППА КОМПАНИЙ «СИБУР»)
• ПАО «Тольяттиазот»
• ООО «Фили-Бейкер»
• ООО «Марс»
• АО Банк «ВБРР»
• ЗАО «СК Короча»
• ОК «РУСАЛ»
• Магистраль северной столицы
• Bayer AG
• АО «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина»
• Syngenta AG

• «Райффайзенбанк»
• Сеть магазинов «Азбука вкуса»
• METRO Cash & Carry GmbH
• Auchan Holding
• Сеть магазинов «Пятерочка»
• ООО «Стройтехсервис»
• «Концерн Калашников»
• ПАО «МОЭК»
• ПАО «Мосэнерго» (Газпром)
• АО «Лебединский ГОК»
• «Хаят Консюмер Гудс»

Что такое паспорт отходов?

Порядок паспортизации утвержден ПП от 16.08.2013 N 712. Этим же постановлением утверждена форма паспорта отходов 1-4 классов опасности. Она является типовой для всех компаний и ИП, которые должны его составлять.

Паспорт – это документ из двух страниц, содержащий данные о производимом мусоре и его владельце:

• описание вида отходов;
• состав;
• физическая форма;
• технология изготовления продукции, в результате которой образовались ненужные вещества;
• присвоенный класс опасности;
• личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.

Как сделать его самостоятельно?

Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.

Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.

В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.

Можно ли оформить паспорт самостоятельно?

Чтобы получить самому паспорт отходов, потребуется потратить много сил и времени на оформление. Такая работа требует глубоких знаний в различных областях права, экологии и химии.

Самостоятельно получить информацию о компонентном составе отходов 1-4 класса опасности невозможно. Следует доверить эту работу лицензированным компаниям, которые точно сделают расчеты и составят паспорт по установленному образцу.

Чтобы сделать самостоятельно паспорт, потребуется провести:

• инвентаризацию мусора на основе действующего классификатора базы данных об отходах;
• количественно-химический анализ с помощью специального оборудования, заключив договор с профильной лабораторией;
• расчет класса опасности на основе полученной информации с помощью установленных официальных критериев и санитарно-гигиенических нормативов;
• сравнение полученных результатов с установленными официальными критериями.

Самостоятельно проводить такую работу могут аналитики, имеющие квалификацию, оборудование и программное обеспечение с базой нормативных актов.

При проведении производственного процесса учет отходов следует доверить лицензированной компании, занимающиеся составлением паспортов для всех видов опасного мусора. Выбирать нужно те организации, которые имеют разрешительные документы от Росприроднадзора. Это поможет ускорить процесс оформления и избавит от возможной административной ответственности и штрафов. Такие организации проводят анализы и исследования точно и без ошибок.

Категории отходов, для которых нужен паспорт

По общему правилу паспорт отходов составляется на следующие виды мусора:

Класс опасностиОпасностьОписание класса и последствийПримеры отходов

I	Чрезвычайная	Необратимые последствия для экосистемы. Захоронение невозможно.	Ртутные лампы, ванадиевые, свинцовые отходы, мышьяк, сильные кислоты и щелочи.
II	Высокая	На восстановление экосистемы необходимо несколько десятков лет. Захоронение невозможно.	Батарейки и аккумуляторные батареи.
III	Умеренная	Восстановление экосистемы занимает до 10 лет.	Этанол, фосфатные, марганцовые соединения, автомасла, дизель, помет и навоз, пепел.
IV	Малая	Восстановление экосистемы происходит за несколько лет.	Уголь, остатки упаковки.

Штраф за отсутствие документа

При нарушении законных требований должностными лицами по этому вопросу их штрафуют от 10 до 30 тыс.рублей. ИП штрафуются на сумму от 30 до 50 тыс.рублей. Самый большой штраф грозит юрлицу – от 100 до 250 тыс.рублей. Данный регламент обозначен в КоАП, статье 8.2. При выявлении повторного нарушения в течение года накладывается повторный штраф. Он может в разы превышать первый.

При определении суммы штрафа не важен вид деятельности. Будь то розничная торговля, мелкое и крупное производство, сельскохозяйственная деятельность и пр.

Важно! Всем ИП и юрлицам следует внимательно относиться к своей деятельности и паспортизации отходов, поскольку даже лампа с люминесцентным свечением входит в классификатор ФККО.

Паспорт отходов: порядок оформления и кто это должен делать?

Весь порядок паспортизации изложен в правительственном Постановлении №712. Причем, он касается только отходов 1-го — 4-го классов опасности, и не затрагивает:

• любые отходы 5 класса;

• отходы биологические и радиоактивные;

• вещества, которые наносят вред озоновому слою. Исключение составляют те из них, какие входят в состав продукции, потерявшей свои потребительские качества;

• отходы из учреждений, занятых лечебно-профилактической деятельностью;

• выброшенные в атмосферу вредные вещества;

• вредные сбросы, произведенные в любые водные объекты.

Отношения в сфере обращения указанных отходов-исключений регулируются соответствующими актами законодательства РФ, которые прямо контролируют сферу обращения этих отходов (п.2 Постановления №712). И это означает, что при подготовке на все эти отходы сопроводительных документов не используется порядок, предусмотренный Постановлением № 712 (об этом говорит, в частности, письмо от Минприроды РФ №12-50/1025-ОГ от 12.02.15г.).

Процесс разработки паспортов для опасных отходов проходит в несколько этапов:

1. Паспорт отходов составляется по материалам об их составе и свойствах. Эти характеристики выясняются с учетом требований главы 2 закона РФ №102-ФЗ от 26.06.08г.;
2. Для составления паспорта требуется точное присвоение отходам своего класса опасности. Для этой цели используется ФККО, и приказы Минприроды РФ №541 и № 536 от 04.12.14 г. В приказе №536 даны критерии, по которым отходы относят к тому или к иному классу;
3. Для тех отходов, какие поименованы в федеральном каталоге ФККО, паспорт оформляется по форме, представленной в Приложении к правительственному Постановлению №712. Заверенная предприятием копия этого паспорта вместе с копиями других документов, которые удостоверяют класс опасности, направляется в территориальную структуру Федеральной службы РФ по надзору в области природопользования (в статье дальше — ФСНП). Причем, предприятие направляет все эти копии в то отделение этой Федеральной службы, на территории которой данное предприятие работает. Отправка документов выполняется любым способом, но при условии, что такой способ позволяет установить дату получения пакета территориальным органом и сам факт получения документов. Либо можно просто передать этот пакет под роспись;
4. По тем отходам, какие не поименованы в ФККО, предприятию первоначально необходимо установить их класс опасности для их включения в Классификатор отходов. Сделать это следует в течение 90 дней с момента появления на предприятии этих отходов. Для этого, в частности, составляется заявление, в котором указывается потребность в подтверждении для описываемых отходов их класса опасности. К заявлению прикладываются документы о происхождении отходов, об их химсоставе, и т.д. Порядок подтверждения класса опасности и перечень передаваемых для этой цели документов описаны в приказе Минприроды № 541;
5. После того, как отходы, по которым предприятие писало заявление, включаются в каталог ФККО, на них оформляется паспорт отходов 1-4 класса опасности. Причем, оформление происходит по Правилам Постановления №712 (п.7).

Что касается вопроса, кто должен делать паспорт отходов, то закон №89-ФЗ и Постановление №712 говорят об этом вот что: паспорт на отходы I-IV класса опасности составляют те предприниматели (граждане без регистрации ИП к ним не относятся) и организации (любые юрлица, в том числе и некоммерческие), в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются указанные отходы.

Кто обязан делать паспорта?

☝Федеральным законом №89-ФЗ (статья 14) определено, что предприниматели и юрлица, в процессе деятельности которых возникают отходы, обязаны подготовить паспорт отходов. К отходам относятся вещества и предметы, какие подлежат удалению и получены в ходе выполнения работ, в производственных операциях, при оказании услуг, а также в процессе потребления. Стоит отметить, к юрлицам относятся и коммерческие, и некоммерческие организации, закон 89-ФЗ разницы между видами этих организаций не делает. Кроме того, нет исключений и по видам экономической деятельности. Иными словами, любые предприниматели и организации, если в процессе их работы, появились отходы определенного уровня опасности, должны провести их паспортизацию.

Примечательно то, что даже офисный мусор, если в его числе есть представители хотя бы 4-го класса опасности (например, имеется несортированный мусор от бытовых и офисных помещений, относимый к 4-му классу, или старые люминесцентные лампы, которые ФККО «назвал» очень опасными), подлежит оформлению паспортом. Более того, на подобный мусор потребуется и ПНООЛР (Постановление ВС РФ от 12.01.18г. № 16-АД17-6).

Кроме того, не имеет значения и тот факт, где ведется деятельность. По этому вопросу вышеуказанное Постановление ВС РФ уточняет положения статьи 14 закона №89-ФЗ, указывая на обязанность даже арендатора, ведущего свою работу в арендуемом помещении, здании, готовить паспорт на отходы, образуемые на данной территории.

☝Еще один важный нюанс – страна ведения деятельности должна быть РФ. Требования закона 89-ФЗ (п.3 ст.14) распространяются только на те виды отходов, подлежащие паспортизации, какие образуются исключительно на территории России. Стоит отметить, положения закона 89-ФЗ касаются и иностранных ИП и предприятий, ведущих деятельность в РФ, в результате которой появляются отходы. В нормативном акте нет уточнения о стране регистрации бизнеса, но есть постоянный отсыл к стране ведения деятельности.

Для каких разновидностей отходов готовится паспорт отходов?

Исходя из ст.14 (п.3) закона №89-ФЗ паспортизации подлежат отходы, относимые только к I-IV уровню опасности. Процесс подготовки паспорта отходов для них регулируется правительственным Постановлением №712. Однако его положения, невзирая на степень их опасности, не касаются:

1. отходов, образованных в ходе работы лечебно-профилактических заведений;
2. вредных веществ, выброшенных в атмосферу;
3. биоотходов и отходов радиоактивных;
4. вредных веществ, какие сбрасываются в различные водоемы.

А также не касаются всех видов отходов 5-го класса. Обращение всех перечисленных позиций регулируются иными нормативными актами РФ, впрямую контролирующими их оборот (п.2 правил Постановления №712). Иными словами, подготовка документов на указанные отходы происходит в другом порядке, чем прописано в Постановлении 712. Данное положение подтверждается, в частности, письмом Минприроды РФ от 12 февраля 2020г. №12-50/1025-ОГ.

Класс опасности отхода	Степень вредного воздействия опасных отходов	Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности
I класс (чрезвычайно опасные)	очень высокая	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.
II класс (высокоопасные)	высокая	Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.
III класс (умеренно опасные)	средняя	Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.
IV класс (малоопасные)	низкая	Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет.
V класс (практически неопасные)	очень низкая	Экологическая система практически не нарушена.

Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)

Оформляя паспорт для отходов 1-4 класса опасности, компании и предприниматели должны соблюдать действующий порядок составления утвержденных бумаг. Он предполагает использование федерального классификатора, утвержденного приказом Минприроды России, в котором определены критерии отнесения утиля к классам 1-4 опасности различных остатков производственной и бытовой деятельности. Само оформление должно проходить в несколько этапов:

1. Проводится анализ материала и состава утиля.
2. Присваивается класс опасности на основании действующего классификатора и критериев классификации. Если их нет в действующем ФККО, то на основании правительственного 712 приказа, территориальный орган Росприроднадзора выбирает критерии с помощью специального модуля и расчетов.
3. Паспорт, для которого критерии опасности мусора рассчитываются отдельно, оформляется в особой форме, которая указана в Приложении к постановлению №712.
4. Копия, заверенная нотариально, отправляется в местное ФСНП, которому предприятие подотчетно.
5. Для мусора, не включенного в федеральный каталог, предусмотрено 90 дней для определения класса опасности и включения в ФККО. Срок отведенного периода начинается с момента появления первых отходов на промышленном объекте. Для присвоения класса опасности нужно написать заявление и собрать результаты анализов и исследований, позволяющих судить о характере происхождения и составе такого утиля.
6. После присвоения нужного класса и включения критериев в федеральный классификатор организации, выдается паспорт, оформленный согласно Правилам, указанным в правительственном постановлении № 712.

Сам процесс и разработка ПНООЛР унифицированы. В ходе оформления предполагается использовать в обязательном порядке специальные бланки. В свободной форме разрабатывать паспорт отходов недопустимо. Это является нарушением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Установленная правительственным Постановлением № 712 форма действительна для паспортизации всех видов отходов 1-4 класса опасности. Другую форму паспорта можно использовать только для мусора 5 класса опасности, который, по существу, является безопасным.

Сроки действия паспортов отходов.

Утвержденные паспорта на отходы, входящие в состав ФККО, действуют на предприятии уже бессрочно. Поводом к их изменению может послужить изменение названия организации или внесение новшеств в технологический процесс. Для отходов, которых нет в классификационном каталоге, срок действия паспортов будет ориентирован на время регистрации отхода в данном каталоге.

Согласно законодательству, паспорта, выданные ранее введения новой редакции ФККО от августа 2014 года требуют повторного переоформления. Для этого руководство организации направляет в территориальное отделение Росприроднадзора пакет документов, в состав которого входят копии ранее полученного и нового паспортов. В составе пакета должен быть документ, подтверждающий класс опасности отходов, на которые были составлены паспорта, заверенный министерством природных ресурсов.

Кто должен делать и как правильно оформлять

Требуется понимать: паспортизировать мусор 1-4 класса необходимо. Надзорные органы не внемлят заявлениям о том, что:

• Отходов в процессе деятельности не существует.
• Предприниматель работает на дому и выбрасывает мусор в контейнер на оборудованной площадке.
• Имеется договор с региональным оператором на вывоз мусора.
• Гражданин пользуется услугами арендодателя.
• Предоставляет право паспортизации арендатору.

Нерадивому главе предприятия за неоформление отходов немедленно выписывается штраф, который не освобождает от обязанности паспортизировать производимый мусор.

Паспорт на опасные отходы 1-4 класса опасности необходим:

• Торговым и бизнес центрам.
• Арендаторам помещений для небольших мастерских, магазинов.
• Арендодателям помещений.
• Управляющим компаниям.

Составление документа требует затрат времени: не все компании или частные предприниматели могут позволить себе лично заниматься согласованием и подписанием документа. Иногда организации или ИП предпочитают обратиться в лицензированную компанию, которая возьмет на себя все хлопоты, связанные с разработкой документа.

Похожие записи:

• Что делать, если не отдают долг
• Мать одиночка пособия и льготы 2023 Башкортостан до 3 лет
• Где и как сдать экзамен на права