Пенсионный фонд разъяснил спорные вопросы по льготам для предпенсионеров

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионный фонд разъяснил спорные вопросы по льготам для предпенсионеров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Предпенсионный возраст устанавливается за пять лет до назначения пенсии по старости, по достижении определённого возраста или по выслуге лет. Он предусматривает гарантии трудовой занятости и льготы по диспансеризации (Федеральный Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Так, работодатель обязан раз в год предоставлять работнику предпенсионного возраста два дня на диспансеризацию с сохранением за ним рабочего места и средней зарплаты (ст.

Предпенсионный возраст: в чем суть

185.1 ТК РФ). А за увольнение таких работников или отказ в приёме на работу из-за возраста работодателям грозит административная и уголовная ответственность (ст. 144.1 УК РФ).

Размер пособия для предпенсионеров с большим стажем

Для предпенсионеров, имеющих продолжительный стаж работы, предусмотрено дополнительное увеличение периода выплаты пособия по безработице, согласно части 2 ст. 34.2 закона № 1032-1.

Однако такое право предоставляется только предпенсионерам, обратившимся в службу занятости в течение года после увольнения.

Право на продление срока предоставляется женщинам со стажем не менее 20 лет и мужчинам со стажем не менее 25 лет. Такое же право есть и у граждан, претендующих на досрочное назначение пенсии (например, по вредности).

• За каждый год работы сверх нормативов 20/25 лет период выплаты увеличивается на две недели. Например, для женщины со стажем 25 лет к стандартному сроку назначения пособия 12 месяцев добавляется еще 10 недель.
• Суммарно период выплаты предпенсионеру не может быть больше 24 месяцев в течение 36 месяцев.

Как получить пособие по безработице

Чтобы оформить ежемесячное пособие по безработице, предпенсионеру необходимо обратиться в центр занятости населения для поиска подходящей работы и установления статуса безработного. При этом обращаться нужно в ЦЗН по месту регистрации. При обращении на биржу по месту жительства могут только оказать содействие в поиске работы, но пособие по безработице назначить не смогут.

Предпенсионеру необходимо предоставить следующие документы:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. Трудовую книжку или трудовой договор (если гражданин когда-либо работал);
3. Документы об образовании, квалификации, обучении, ученой степени и звании;
4. Справку о величине среднего заработка за последние три месяца работы, если предпенсионер уволен менее, чем год назад;
5. Документ, подтверждающий статус предпенсионера (его можно получить в ПФР или в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда).

Нужно отметить, что этот документ ЦЗН может запросить в Пенсионном фонде самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия.

В течение 10 дней с даты подачи документов сотрудники ЦЗН подберут подходящие вакансии. Если вариантов трудоустройства нет, не позднее одиннадцатого дня с даты подачи документов будет принято решение о признании предпенсионера безработным.

Таблица выхода на пенсию по годам для мужчин

Таблица показывает только общие значения и не учитывает привилегии и льготы, накопленные за время труда.

Дата рождения	Возраст пенсии	Минимальный стаж	Мин количество баллов (ИПК)	Знаменательное событие: начисление пенсии
Январь-июнь 1959 года	60,5 лет	10 лет	16,2	Июль-декабрь 2021 года (Мужчины, родившиеся в период с января по июнь 1964 года на начало 2021 года уже могут получать пенсию)
Июль-декабрь 1959 года	60,5 лет	11 лет	18,6	Январь-июнь 2021 года (рассчитывать на пенсию можно сразу по достижении трёх необходимых параметров: возраст, стаж, ИПК)
Январь-июнь 1960 года	61,5 лет	12 лет	21	Июль-декабрь 2021 года
Июль-декабрь 1960 года	61,5 лет	13 лет	23,4	Январь-июнь 2022 года
Январь-декабрь 1961 года	63	15 лет	28,2	2024
Январь-декабрь 1962	64	15 лет	30	2026
Январь-декабрь 1963	65	15 лет	30	2028

Как дополнительная поддержка, региональные льготы лицам предпенсионного возраста примерно однотипные. В краях/областях/республиках принимаются свои законы. Власти это делают по своему усмотрению. Поэтому в каждом субъекте РФ могут быть свои «наборы» помощи.

В общих чертах лояльность региональных властей выражается следующей поддержкой граждан:

Бесплатный проезд. Обычно льготы на проезд предпенсионерам касаются внутригородского общественного транспорта, пригородного железнодорожного транспорта. Исключение составляет такси. В некоторых областях пользование транспортом является безлимитным (по проездным документам, социальным картам), в других выделяется определенная денежная компенсация, в третьих предоставляются скидки.

Например, в Краснодарском крае предусмотрена льготная цена для пользования рейсовыми автобусами в сумме 250 рублей, троллейбусами — 340 руб., трамваями- 340 руб., а вместе на трамваях, троллейбусах и автобусах — 580 рублей.

Обеспечение лечебными путевками. В частности такой вид льготы есть для людей предпенсионного возраста в Москве. Обычно путевки дают тем, у кого есть медицинские показания к посещению профилактических лечебных мест (курортно-санаторные учреждения). Бесплатно выдаются сами путевки, а также оплачивается проезд туда и обратно. Нередко, обязательным условием для помощи является уровень дохода гражданина.

Бесплатная диспансеризация. Гражданам предоставляется право на полное медицинское обследование. То есть сдать анализы, проконсультироваться у врачей, получить данные о состоянии здоровья.

Предоставление лекарств. Медикаменты полагаются нуждающимся по рецептам врачей. Чаще всего их выдают в специализированных гос/муниципальных аптеках. Предоставление полностью безвозмездное или частично за счет властей.

Например, в Красноярском крае покупка лекарств компенсируется в сумме 50 процентов.

Компенсация расходов на жилье. Денежное возмещение может быть после оплаты (на основании платежных документов) или получение денег наперед (исходя из прежних сумм оплат). Регионы берут на себя расходы на взносы на капитальный ремонт, за коммунальные услуги (воду, тепло, электричество), вывоз мусора. Где-то компенсация предоставляется в 100 процентом размере, а где-то половина суммы. При этом во внимание принимаются и другие обстоятельства:

• состав семьи;
• наличие иждивенцев;
• дополнительные льготные статусы;
• фактический размер площади.

Так, к примеру, в Московской области в общем порядке скидки в размере 50 процентов, а одинокому гражданину — 100 %. Компенсация выдается в пределах стандарта нормоплощади жилья (на 42 кв.м — одинокому ЛППВ, 21 кв.м.– если в семье предпенсионера 2 члена, 18 кв. м. — если в семье более 3 членов).

Послабление на земельный налог. В отдельных областях/краях/республиках (далеко не во всех) предусмотрены освобождения от налога на расширенных условиях, нежели это предусмотрено на обще федеральном уровне.

Например, в Санкт-Петербурге, если участок площадью не более 0,25 Га, то собственник-предпенсионер полностью освобожден от налогового бремени.

Освобождение от транспортного налога. Во многих субъектах автовладельцам пожилого возраста (от 60 лет мужчины и 55 лет женщины) сохранены скидки на автоналог. Варианты этих скидок разнообразны в зависимости от:

• мощности ТС;
• вида средства (автомобиль, моторные лодки, снегоходы, мотоциклы);
• страны производителя;
• возраста ТС.

Какие меры поддержки предусмотрены для предпенсионеров

Их несколько:

• досрочное назначение пенсии (за два года до ее планового начала). Несколько условий: гражданин имеет стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) или «льготный» стаж, уволен в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата, состоит на учете в службе занятости, но работу найти не получается. В этом случае СЗН вправе предложить выбор: пенсия или пособие;
• пособие по безработице. Если для остальных категорий граждан потолок пособия выплачивается только первые три месяца, то лимит на выплаты предпенсионерам (в 2021 году максимум составляет 12 130 р.) от длительности не зависит. Точная сумма рассчитывается от средней зарплаты (первые три месяца — 75%, следующие три — 60%, через полгода — 45%);
• переобучение. ЦЗН бесплатно помогут освоить новую профессию, «очникам» — даже со стипендией;
• два рабочих дня на прохождение диспансеризации с сохранением заработной платы;
• право на обязательную долю в наследстве;
• алименты от трудоспособных родственников в случае тяжелых жизненных обстоятельств;
• санаторно-курортное лечение за счет Фонда социального страхования. Работает так: организация покупает путевку или предоставляет счет из санатория, ФСС компенсирует затраты;
• особые льготы по налогу на имущество; для предпенсионеров предусмотрено освобождение от уплаты за один объект недвижимости: дом, гараж, квартиру, машино-место, земельный участок (не более 6 соток) и т. д.

Есть одно «но»: от уплаты налога освобождаются граждане, достигшие возраста 60 и 55 (мужчины и женщины соответственно), т. е. налоговые льготы для предпенсионеров в 2021 году заработали для тех, кто родились в 1961 и 1966 г.

Кроме федеральных, есть и региональные меры поддержки в ожидании выхода на заслуженный отдых. Это компенсации оплаты ЖКХ и капремонта, освобождение от уплаты транспортного налога, бесплатный проезд, адресные меры и т. д.

Пример: льготы для предпенсионеров в Москве в 2022 г.:

• бесплатный проезд на наземном транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК, в пригородных электропоездах;
• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (пациент оплачивает только материалы);
• бесплатные путевки в санатории (для неработающих и по медицинским показаниям) с компенсацией оплаты проезда ж/д транспортом.

Таблица для определения предпенсионного возраста

Приводимая ниже таблица поясняет, как определить получение статуса предпенсионера в зависимости от повышения пенсионного возраста.

Женщины

Год	2020	2021	2022	2023 и далее
Общеустановленный «новый» пенсионный возраст	57	58	59	60
Возраст отнесения женщин к категории предпенсионеров	52	53	54	55

Формы господдержки для данной категории лиц

Помимо предусмотренного льготного периода государство в целях социальной защиты данной категории граждан предусмотрело и ряд гарантий в различных сферах. Данные льготы содержатся в различных нормативных документах.

Справка! Основным из правовых актов, вводящий понятие ПП возраста и закрепляющий ряд мер поддержки, является закон за № 350-ФЗ, принятый 03.10.2018. Данным актом были внесены изменения сразу в несколько законов, связанные с реализацией реформы и устанавливающие дополнительные гарантии.

Таким гражданам государство обязало предоставлять следующие льготы и гарантии:

1. Увеличенный срок и размеры получения такими гражданами пособия от центра занятости населения в случае, если они состоят на учете в качестве лиц, состоящих в поиске трудоустройства. Минимальный и максимальный размер выплат по сравнению с ранее установленным для всех остальных категорий граждан серьезно повышен. По состоянию на 2019 год он равен 1500 и 11280 рублей соответственно. Данная величина определяется Правительством ежегодно, и предполагается, что при росте прожиточного минимума, оно также подвергнется увеличению.
2. Получение гражданами при достижении ПП возраста денежных средств, переданными гражданами под управление НПФ или ПФ РФ в качестве накопительной части. Данные средства выплачиваются единовременно.
3. Налоговые льготы на землю, которые позволяют не оплачивать налог на часть земельного участка, равную 6-ти соткам. Соответственно если земля составляет менее этой площади, то налог не будет начисляться гражданину вовсе.
4. Возможность не оплачивать налог на имущество физического лица. Но только на 1 единицу (например, только на 1 из двух квартир) и только при неиспользовании ее в целях осуществления приносящей доход деятельности (предпринимательство).

Все указанные льготы носят заявительный характер, и требует для их предоставления обращения заинтересованного гражданина – обладателя соответствующего статуса. Льготы не будут предоставлены лицу, если он не обратиться сам за их получением.

Во всех субъектах Российской Федерации власти заявили о том, что сохранили льготы пенсионеров для всех жителей старше 55 и 60 лет. Соответственно, теперь все региональные льготы пенсионеров будут доступны и гражданам предпенсионного возраста.

В большинстве случаев регионы предлагают такие виды льгот:

• льготный или бесплатный проезд в транспорте: во внутригородском, пригородном, и иногда даже в междугороднем (в пределах региона). Это не распространяется на частные такси. Сейчас из-за коронавируса эти льготы временно приостановлены;
• льготы по транспортному налогу: как было сказано выше, их могут устанавливать только в регионах. Чаще всего это льгота в 50% для автомобилей мощностью до 100-150 л.с.;
• повышенные социальные нормы по коммунальным платежам. Актуально для тех предпенсионеров, которые проживают с гражданами старше 70-80 лет;
• льготы для ветеранов труда – статус сможет присваиваться и не достигая пенсионного возраста;
• льготы на зубное протезирование, установку телефона, и другие региональные преференции.

Оформить большую часть региональных льгот можно в отделе социальной защиты населения по месту жительства или в МФЦ. Чтобы доказать статус предпенсионера, должно быть достаточно паспорта. Также Пенсионный фонд готов всем распорядителям льгот предоставлять данные о предпенсионерах.

Узнать конкретный перечень льгот для гражданина предпенсионного возраста можно в местном отделе социальной защиты населения или на интернет-порталах правительств субъектов федерации.

Если в центре занятости не могут подобрать работу по вашей специальности, возможно, вы сможете трудоустроиться после обучения. Специально для предпенсионеров государство разработало программу по переобучению и повышению квалификации. Она рассчитана как на безработных, так и на тех, кто имеет работу, но хочет стать более конкурентоспособным на рынке труда. Попасть в программу можно самостоятельно, обратившись в центр занятости, или через работодателя. Средний срок обучения — 3 месяца, в течение которых безработным предпенсионерам выплачивается стипендия в размере МРОТ, а работающим зарплата. При этом само обучение для предпенсионеров бесплатное.

Кто может претендовать на поддержку

Понятие «предпенсионный возраст» закреплено законодательно ФЗ-№350С 2019 г. Но при определении статуса гражданина для получения льгот могут ориентироваться как на возрастные, так и на другие показатели.

Большинство мер социальной поддержки и гарантии трудовой занятости распространяются на лиц, которым до выхода на заслуженный отдых осталось отработать 5 лет. Так, в 2019 году к этой категории с учетом норм переходного периода относят женщин старше 51 г. (после 1968 г.р.) и мужчин – 56 лет (1963 г.р.). В дальнейшем этот показатель будет сдвигаться в соответствии с изменением возраста выхода на пенсию.

Следует учитывать, что существуют льготники, получающие статус досрочно.

Таблица 1. Категории граждан-предпенсионеров, имеющих право на досрочное получение статуса

Категория	Пример	Срок оформления
Досрочная пенсия	Работники опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др.	За 5 лет до расчетного срока выхода на пенсию
По выслуге лет	Учителя, врачи, пр.	При выработке специального стажа
Для тех, у кого пенсионный возраст не изменился	Многодетные мамы	За 5 лет до обычного для своей категории выхода на заслуженный отдых

Льготы предпенсионерам

Одной из мер поддержки граждан предпенсионного возраста стало сохранение налоговых и социальных льгот, которые раньше предоставлялись при выходе на пенсию. Возраст предоставления таких льгот остается прежним и не повышаться не будет. Рассмотрим подробнее некоторые из видов таких льгот.

1. Налоговые льготы. Ряд налоговых льгот, которые предоставляются россиянам при выходе на пенсию, теперь будут предоставляться при достижении 55 и 60 лет или возраста для досрочного назначения пенсии по старому законодательству. К примеру, согласно ч. 3 и 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ, россиянин освобождается от уплаты налога на один вид имущества из следующий категорий: дома, квартиры, гаражи и т.д.
2. Досрочное получение накопительной пенсии. Получить накопительную пенсию раньше можно было только после выхода на страховую пенсию по старости. Теперь оформить выплату можно при достижении «старого» пенсионного возраста – 55 и 60 лет. Порядок получения выплаты останется прежним – можно получить средства как единовременно, так и ежемесячно в виде срочной выплаты (например, в течение 10 лет).
3. Социальные региональные льготы. В многих регионах страны (в Москве, в Красноярском крае, Бурятии, Пермском крае и т.д.) пенсионерам полагаются социальные льготы. Теперь их могут получить и предпенсионеры. Точный перечень предоставляемой соцпомощи зависит от региона. Это может быть:
   бесплатный проезд на общественном транспорте;
4. льготы по газификации, капремонту;
5. льготы по ЖКХ;
6. ежемесячные выплаты;
7. бесплатное зубопротезирование, юридическая помощь, домашний телефон, посещение бани и т.д.

Но стоит помнить, что многие льготы строго привязаны к старому пенсионному возрасту, а не к статусу предпенсионера. То есть в течение переходного периода реформы такие льготы будут получать не все предпенсионеры. Например, в 2021 г. их могут получить граждане, которые по старому закону должны были уже стать пенсионерами, но в связи с повышением пенсионного возраста выход на пенсию для них был отложен. Это касается налоговых льгот, досрочной выплаты накопительной пенсии и ряда региональных льгот. Поэтому стоит обращать внимание именно на возраст предоставления каждой конкретной льготы.

Похожие записи:

• Кому подчиняется Генеральная Прокуратура страны?
• ОКИН — Общероссийский классификатор информации о населении
• Акция утилизации в Эльдорадо — обмен старой техники на новую