Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые правила расчета страхового стажа для выплаты пособий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2002 года все данные о трудоустройстве, стаже и начислениях заносятся в единую систему персонифицированного учета. Данные сохраняются в электронной базе по каждому работнику (и для этого нужен СНИЛС – все данные привязываются к этому номеру).
Перечень оснований для досрочного назначения пенсионного обеспечения
Основания довольного многочисленные и сопряжены с выполнением ряда сопутствующих условий.
Основные основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости в 2022-2023 годах по ФЗ-400 (ст. 8 и ст.30-32):
- несение государственной службы или муниципальной службы, а также государственной гражданской службы (то есть, работа в госаппарате);
- стаж не менее 42 и 37 лет при условии достижения возраста не менее 60 и 55 лет (такие граждане могут выйти на пенсию раньше на два года);
- многодетность женщины;
- наличие на воспитании инвалида с детства;
- наличие инвалидности (инвалиды тоже имеют право на получение страховой пенсии);
- тяжелые или вредные условия труда;
- осуществление творческой, учительской деятельности;
- увольнение по ликвидации в предпенсионном возрасте;
- работа на определенных должностях (летный состав, трактористы, пожарная служба и т.д.).
Как подтверждается стаж
Тем не менее, основным документом для подтверждения стажа остается трудовая книжка. В ней фиксируются все данные – дата найма на работу, перевода на другую должность, даты и основания увольнения, номера приказов. Не стоит надеяться на электронную трудовую книжку – они существуют только с 2020 года, а весь предыдущий стаж фиксировался в бумажных документах.
Сотрудники Пенсионного фонда очень тщательно проверяют трудовые книжки. И если найдут там неразборчивую запись, «поплывшую» печать или другие нарушения, человеку придется собирать справки о работе. Обычно справку о работе можно запросить у работодателя, но чаще всего речь идет о периоде СССР или 90-х, и многие предприятия с тех пор уже закрылись. В этом случае нужно идти в соответствующий архив и запрашивать справку там.
Что входит в страховой стаж?
Страховой стаж – это сумма периодов трудовой и иной деятельности работника, в течение которых производились выплаты страховых взносов. От его размера зависит и размер будущей пенсии, и величина некоторых пособий. Если в случае с пенсией все расчеты производит ПФР, то для оформления пособий считать стаж придется работодателю.
Основные правила определения стажа содержатся в 585-ом приказе Минтруда. При расчете больничного и декретных учитывают следующие периоды:
-
работа по трудовому договору;
-
государственная или муниципальная служба, в т.ч. исполнение полномочий депутата Госдумы или члена Совета Федерации;
-
служба в армии;
-
работа в полиции, МЧС, а также иных службах, перечисленных в законе № 4468-1;
-
деятельность в качестве частного охранника, детектива или нотариуса: периоды до 1 января 2001 года и с 1 января 2003 года засчитываются при условии уплаты взносов в ФСС;
-
деятельность в качестве ИП: до 1 января 1991 — при наличии финансовых документов и архивных справок, подтверждающих внесение платежей на социальное страхование, в период с 1 января 1991 по 31 декабря 2000 и после 1 января 2003 — при условии уплаты взносов в ФСС;
-
адвокатская деятельность: периоды до 1 января 2001 года подтверждаются трудовой книжкой, а с 1 января 2003 — документом из местного отделения ФСС об уплате страховых взносов;
-
работа в колхозе, производственном кооперативе: до 1 января 2001 года без дополнительных условий, с 1 января 2001 года – только при перечислении выплат в ФСС;
-
служба в качестве священнослужителя: подтверждается справкой из соответствующей религиозной организации об участии в совершении религиозных обрядов;
-
оплачиваемый труд в местах лишения свободы с 1 ноября 2001 г.
Общие требования к подтверждающим документам
Правила подтверждения установлены для других видов страхового стажа. Несмотря на то что в общем случае главным подтверждающим документом остается трудовая книжка, Постановление N 1015 позволяет определить, какие документы нужно собрать для обращения за пенсией применительно к каждому особому случаю.
Пунктом 59 Правил уточняются общие требования к подтверждающим документам. Они должны содержать:
- номер и дату выдачи;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ;
- число, месяц и год его рождения;
- место работы;
- период работы (иной деятельности, иного периода);
- профессию (должность);
- основания выдачи документа (приказы, лицевые счета и другие документы).
Выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы справки могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Если документами подтвердить стаж работы не получается ввиду их утраты, можно привлечь свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Порядок работы Фонда со свидетельскими показаниями определен п. п. 38 — 42 комментируемых Правил и базируется на норме п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
Какой порядок подтверждения страхового стажа
Когда сотрудник застрахован в ПФР, единственным подтверждающим наличие стажа документом является выписка из индивидуального (персонифицированного) счета. А страховой стаж, приобретенный за трудовые периоды до регистрации в системе обязательного страхования, можно доказать, предъявив:
- трудовую книжку (из записей в документе берутся недостаточные сведения об отдельных этапах работы);
- трудовые договора с работодателями (письменные, составленные в соответствии с законом);
- показания свидетелей (при утрате документов из-за стихийных бедствий и прочих обстоятельств непреодолимой силы или по вине работодателя, когда бумаги восстановить невозможно);
- справки из архивов;
- лицевые счета;
- ведомости о выплате заработной платы;
- выписки из приказов;
- справки из бухгалтерии работодателей.
Тем пенсионерам, которые выйдут на отдых по возрасту в текущем году, важно обратить внимание на ряд изменений в порядке расчета начислений по данной категории граждан. Кроме того, что изменился возраст выхода пенсию – в 2019 году женщины уходят на пенсию в 55,5 лет, а мужчины – в 60,5, требования к необходимому числу баллов и сроку страхового стажа с января 2019 года стали другими.
Теперь необходимым фактором для получения страхового типа пенсии считается наличие страхового отработанного стажа минимум 10 календарных лет. Определен и предельный проходной балл – 16,2. Причем, в рамках действующего законодательства, в частности, ФЗ №400 – эти цифры будут ежегодно корректироваться в сторону увеличения.
Если человеку выплаты положены по возрасту, но данным требованиям он не соответствует, то теперь выход на заслуженный отдых придется отложить, пока гражданин не заработает положенные годы и не накопит баллы. Если он так и не достигнет нужного результата, ему начислят социальную пенсию по старости с возможностью федеральной доплаты до официально установленного минимума. Прожиточный минимум пенсионера устанавливается в каждом регионе РФ индивидуально.
Кроме того, теперь в общее количество страховых лет войдут и важные в социальном плане, периоды, например, на службу в вооруженных силах дополнительно прибавят 1,8 баллов. Столько же добавят и лицам, ухаживающим за инвалидами – по 1,8 за каждого.
Подтверждение стажа в случае отсутствия записи в трудовой книжке
Гражданам, чей трудовой стаж начат до применения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о трудовом стаже возможно предоставить посредством представления следующих документов, содержащих сведения о трудовом стаже (Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»):
- письменный трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством;
- письменный договор гражданско-правового характера;
- трудовая книжка колхозника;
- справка, выданная работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом;
- выписка из приказа;
- лицевой счёт;
- ведомость на выдачу заработной платы.
Таким образом, в случае отсутствия записи в трудовой книжке, работник может предоставить сведения о трудовом стаже посредством предъявления документов, указанных в нормативном акте.
На основании имеющихся у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, данных определяется размер страховой пенсии.
Как осуществляется подсчёт стажа работника?
При исчислении страхового стажа учитывается календарный порядок.
Следует обратить внимание на то, что при исчислении страхового стажа гражданам Российской Федерации не учитываются периоды, когда на установление пенсии влияли законы других государств.
При подсчёте страхового стажа периоды работы и иной деятельности используются сведения о застрахованном лице, размещённые в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» для подсчёта трудового стажа за основу необходимо взять сведения, внесённые в трудовую книжку.
Что считается страховым стажем
Страховой стаж для пенсии по старости — это итоговая сумма временных периодов работы или другой деятельности гражданина, в течение которой работодатель платил за него страховые отчисления в ПФР (ст. 11 ФЗ за №400).
К страхстажу относятся и иные периоды, в течение которых страховые взносы не перечислялись, но которые будут включены в страховой стаж (ст. 12 ФЗ за №400). Например:
- период нахождения на воинской службе,
- уход за малышом до 1,5 лет,
- период получения пособий по болезни,
- нахождения с супругом-военнослужащим в районах, в которых нет возможности трудоустроиться и т. д.
Процесс подсчета стажа
1. Нового Минздравсозразвития России ничего не придумал, и применил тот порядок, который установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Фактически порядок подтверждения страхового стажа для ФСС аналогичен порядку подтверждения стажа для расчета трудовой пенсии. Однако в данный стаж заcчитываются только те периоды, когда работник подлежал обязательному социальному страхованию. То есть время работы по трудовому договору, государственная гражданская служба и т. п. А время обучения в ПТУ, институте, пребывание в армии (когда заработная плата не начислялась, и взносы в ФСС с нее по умолчанию не уплачивались) в страховой стаж не включается.
2. Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 21 Правил).
После пенсионной реформы 2001 г. роль общего трудового стажа в социальном обеспечении существенно изменилась. Сегодня ОТС учитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных до 01.01.2002г., т.е. до введения в действие ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002г., а также других социально-значимых периодов, установленных законом.
Периоды, включаемые в ОТС, перечислены в пункте 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Прежде всего, в ОТС входит любая работа по трудовому договору, работа в качестве члена колхоза или другого кооперативного предприятия; иная работа, на которой работник подлежал государственному пенсионному страхованию. Период творческой деятельности членов творческих союзов, а также литераторов и художников, не состоявших в таких союзах, приравнивается к указанной работе.
К иной общественно-полезной деятельности, засчитываемой в ОТС, относится служба в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях, в органах внутренних дел РФ, внешней разведки, федеральной службы безопасности и другая приравненная к военной служба. С 1993 г. военную службу в РФ проходят по призыву и по контракту.
В ОТС включаются периоды временной нетрудоспособности работающих лиц, инвалидности I и II группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Важно отметить, что в отличие от прежнего законодательства Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что продолжительность ОТС определяется только в календарном порядке.
Продолжительность ОТС прямо влияет на расчетный размер трудовой пенсии и величину расчетного пенсионного капитала, который отражается на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г.
Чем подтверждают страховой стаж?
При отсутствии или недостаточности сведений персонифицированного учета, а также при наличии обстоятельств, не нашедших отражения в этих сведениях, гражданину потребуется подтвердить нужную информацию документально. Если это окажется невозможным, то стаж (но не условия работы) могут подтвердить показания свидетелей.
В постановлении Правительства от 02.10.2014 № 1015 достаточно подробно описываются виды и требования к оформлению документов, представление которых подтвердит необходимые данные по стажу. К их числу относятся:
- трудовая книжка;
- военный билет;
- справки и копии документов с места работы или службы;
- трудовые и гражданско-правовые договоры;
- справки лиц, выплативших доход, финансовых служб, архивных органов;
- документы об уплате индивидуально работающими лицами налогов или оплате патентов;
- документы, подтверждающие наличие детей, проживание с ними, получение отпуска по уходу;
- справки работодателей или ФСС, подтверждающие факт оформления больничного листа;
- справка службы занятости населения;
- документы, подтверждающие факт нахождения в заключении и необоснованность этого обстоятельства;
- документы об инвалидности и о возрасте лиц, за которыми осуществлялся уход;
- справки больниц, органов соцзащиты, самих нетрудоспособных лиц или их родственников;
- документы, подтверждающие оплату взносов в ПФР с полученных доходов.
Три уровня пенсионной системы
Пенсионная система в России состоит из 3 уровней: обязательное пенсионное страхование, а также государственное и негосударственное пенсионное обеспечение. Рассмотрим их подробнее.
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС). Ее составляющие части, в свою очередь – это страховая и накопительная пенсии. О них мы поговорим позднее.
Государственное обеспечение. Пенсии формируются за счет денег из федерального бюджета. Они выплачиваются военным, космонавтам, летчикам при выслуге лет или нанесении вреда их здоровью (инвалидности). Также ежемесячная компенсация этого вида может назначаться:
- людям, пострадавшим в природных катастрофах, и их семьям;
- социально незащищенным нетрудоспособным неработающим гражданам, которые не могут получать страховую пенсию по ряду причин.
Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО). Это негосударственная пенсия, которая складывается из:
- самостоятельных взносов вкладчика,
- взносов работодателя;
- дохода, который был получен от инвестиций.
Кто начисляет пенсию в случае с НПО? Это делает негосударственный пенсионный фонд (НПФ), с которым будущий пенсионер добровольно заключил договор. Он же будет выплачивать негосударственную пенсию по достижении возраста, указанного в договоре НПО.
Как рассчитать страховую пенсию по возрасту в 2023 году
Размер страховой пенсии, назначенной гражданам в 2023 году по старости, рассчитывается по формуле:
СтрПенс = ПенсБ * СтПенсБ + ФиксВыпл;
где ПенсБ – ИПК, накопленный гражданином с начала трудовой деятельности до момента обращения за пенсией;
СтПенсБ – стоимость 1-го пенсионного балла на момент оформления пенсии (в 2023 году – 81,49 руб.);
ФиксВыпл – фиксированная выплата к страховой пенсии (в 2023 году – 4.982,90 руб.).
Порядок начисления пенсионных баллов зависит от страхового периода, в течение которого гражданину выплачивался доход в виде зарплаты:
| Период расчета пенсионных баллов (ИПК) | Формула расчета | Показатели |
| до 01.01.2015 года | ИПКдо 2015 = ПенсКап / 228 мес. / СтПенсКоэфф, | ПенсКап – показатель пенсионного капитала (общая сумма страховых взносов, перечисленная гражданином с начала трудовой деятельности до 01.01.2015 г.); СтПенсКоэфф – стоимость пенсионного коэффициента на 01.01.15 (неизменный показатель — 64,1 руб.). |
| после 01.01.2015 года | ИПКпосле 2015 = (ГодДохгод * 16 / 100) / (ПрНалгод * 16 /100) * 10, | ГодДохгод– сумма дохода, выплаченного работодателем сотруднику в виде зарплаты (по итогам отчетного года); ПрНалгод – установленная величина предельной налогооблагаемой базы, действующая в отчетном году (в 2023 году — 1.021.000 руб.). |