Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопросы и каверзы исковой давности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Исковая давность относится к числу наиболее фундаментальных институтов гражданского права. Поскольку практически все гражданско-правовые отношения характеризуются той или иной временной протяженностью, подавляющее их большинство тесно связано с гражданско-правовым институтом сроков и институтом исковой давности, в частности.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Различают общий срок исковой давности, который установлен в три года, и специальные сроки, которые устанавливаются для отдельных требований субъектов и которые могут быть как более длительными, так и более короткими по сравнению с общим сроком[1].
Исковая давность начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Нормы об исковой давности носят императивный характер. Это значит, что не допускается заключение соглашений, изменяющих сроки давности или порядок их исчисления. Истечение срока исковой давности не лишает лицо права обратиться в суд за защитой нарушенного права (это называется правом на иск в процессуальном смысле). Однако при отсутствии причин, по которым срок исковой давности может быть восстановлен, суд отказывает в защите нарушенного права (это называется правом на иск в материальном смысле).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, причем сделанному до момента вынесения судебного решения. Сроки исковой давности продолжают течь и в том случае, когда права и обязанности переходят от одного лица к другому (правопреемство). Это правило распространяется как на общее правопреемство (когда переходят все права и обязанности), так и на частичное (когда переходят отдельные права и обязанности).
Будучи сроком принудительной защиты нарушенного права, исковая давность тесным образом связана с процессуальным понятием права на иск. Право на иск есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица. Согласно общепринятой точки зрения право на иск состоит из двух правомочий — права на предъявление иска и права на удовлетворение иска[3]. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством. Исходя из этого, можно сказать, что право на иск в процессуальном смысле, по общему правилу, не зависит от истечения каких бы то ни было сроков. Обратиться в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности. По-иному обстоит дело с правом на удовлетворение иска или, говоря другими словами, правом на иск в материальном смысле, под которым понимается возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске[4].
Однако, отказывая в иске за пропуском исковой давности, суд обязан предварительно разобраться в том, обладал ли истец соответствующим правом и нарушено ли это право ответчиком. В судебной практике встречается немало решений, в которых эти вопросы не разрешены. Зачем тратить время и силы на судебное разбирательство, — рассуждают многие судьи, — если вопрос о судьбе иска все равно предрешен фактом истечения исковой давности?
Подобные суждения не имеют ничего общего с принципами правосудия и расходятся с материально-правовым пониманием исковой давности. Будучи сроком для защиты нарушенного права, исковая давность неразрывно связана с умалением субъективного права, интереса или свободы, которое только и порождает ее течение. Поэтому отказать в иске по причине пропуска исковой давности суд не может, не разобравшись предварительно в том, является ли истец обладателем соответствующего субъективного гражданского права, интереса или свободы; нарушено ли данное субъективное право, интерес или свобода; является ли нарушителем ответчик по делу. Лишь при положительных ответах на все эти (вопросы, которые должны найти отражение в мотивировочной части судебного решения, суд вправе оперировать понятием исковой давности и при истечении последней отказать в защите нарушенного права, интереса или свободы. Судебный акт, которым в чеке отказано из-за пропуска исковой давности, но при этом не решен вопрос о нарушении субъективного гражданского права, внутренне противоречив и необоснован, поскольку вывод суда об истечении исковой давности не опирается в данном случае на надлежащее основание.
Кратко о пресекательном (преклюзивном) сроке
Дадим определение. Пресекательными (преклюзивными) являются специальные сроки, установленные судом для реализации гражданином принадлежащих ему прав (правомочий) под угрозой прекращения его прав, если в установленный срок он свои права не реализует.
Как известно, при отказе гражданина от осуществления принадлежащих ему прав, эти его права не прекращаются. Это – в общем случае. Однако в случае установления пресекательного срока само существование права ставится в зависимость от его осуществления. То есть, если гражданин реализовывает свое своевременно, в рамках установленного срока, то оно продолжает существовать и подлежит защите. Но в случае его нереализации право прекращается по истечении такого срока (хотя отсутствие активных действий со стороны гражданина по реализации права является правомерным).
Зачем же вводятся пресекательные сроки? Все дело в том, что введение таких сроков стимулирует гражданина, в отношении которого они введены, к своевременной реализации своих прав. А делается это для обеспечения баланса интересов участников гражданских отношений, для устранения правовых неопределенностей и, как следствие, негативных последствий для третьих лиц.
Основная особенность пресекательного срока состоит в том, что для него законодательно не определены признаки, перечень и общие правила его применения. Хотя для других сроков, таких как исковая давность, гарантийные сроки, сроки службы и иных сроков такие правила законодательно установлены.
Именно ввиду отсутствия законодательного определения отнесение срока к пресекательному осуществляется судами исходя из конкретной правовой ситуации, целей и последствий разрешения судебного спора. Сроки может устанавливать Верховный суд РФ, а также суды всех инстанций.
Исчисление сроков для отдельных категорий лиц
У компаний начало исковой давности обусловлено, кроме прочего, наличием органов, действующих от их имени (п. 3 Постановления № 43). Пленум ВС РФ отметил, что изменение состава органов компании (например, смена директора) не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
Когда иск к должникам фирмы предъявляет ликвидационная комиссия, исковая давность исчисляется с момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права – организации, а не ликвидационной комиссии или ликвидатору (ст. 61–63 ГК РФ).
Если в суд обращается уполномоченное лицо (например, прокурор) в защиту иных субъектов, то срок давности следует исчислять с того момента, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком, узнало (должно было узнать) лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 Постановления № 43).
При перемене лиц в обязательстве начало течения и порядок исчисления срока давности не меняются (ст. 201 ГК РФ, п. 6 Постановления № 43). Срок отсчитывается со дня, когда первоначальный обладатель права узнал (должен был узнать) о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (ст. 201 ГК РФ).
Если первоначальный ответчик заявил о пропуске срока, повторное заявление от его правопреемника не требуется, т.к. для него обязательны все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело (ч. 2 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), ч. 3 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), п. 13 Постановления № 43).
Понятие и особенности пресекательных сроков
В отличие от срока исковой давности, понятие и правила применения которого прямо сформулированы в главе 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), в названном Кодексе и других законах отсутствуют нормы о пресекательном сроке. В то же время такое понятие присутствует в юридической литературе и используется в судебно-арбитражной практике.
Существенная разница между пресекательными сроками и сроками иcковой давности заключается в том, что истечение пресекательного срока безусловно погашает само право, а к срокам исковой давности применяют-ся правила, согласно которым лицо может осуществлять свое право и после истечения предусмотренного законом срока давности.
Пресекательный срок в гражданском праве обычно рассматривается как срок, устанавливающий пределы существования субъективных гражданских прав и предоставляющий управомоченным лицам строго определенное время для их реализации под угрозой прекращения в случае его неосуществления или ненадлежащего осуществления.
Пресекательные сроки имеют особый механизм воздействия на субъективные права (обязанности). С их истечением субъективное право прекращается не в связи с его реализацией или невозможностью осуществления в принудительном порядке, а потому, что закон ограничивает во времени его существование, за пределами которого оно, как правило, прекращается1. 1Фридман Н. П. Сроки в гражданском праве. М., 1986. С. 26.
Особенностью пресекательных сроков является то, что они всегда определяются достаточно точно. Причем в норме права указываются не только продолжительность, но и начало течения срока. Пресекательный срок в отличие от срока исковой давности не может быть восстановлен. Пресекательный срок применяется судом независимо от того, было ли об этом заявление от участвующих в деле лиц (такой вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ No 7055/00 от 22.05.01). Если срок исковой давности достаточно просто отличить от пресекательного срока, то различия между последним и сроком существования гражданского права настолько размыты, что некоторые авторы ставят между ними знак равенства.
По этому вопросу можно привести следующую аргументацию, содержащуюся в учебнике «Гражданское право» под редакцией Е. А. Суханова. «Сроки существования гражданских прав представляют собой сроки действия субъективных прав во времени. Они призваны обеспечить управомоченным лицам время для реализации их прав и вместе с тем придать известную определенность и устойчивость гражданскому обороту. С истечением данного срока субъективное гражданское право прекращается, а возможность его реализации утрачивается. Так, срок действия доверенности не может превышать трех лет (пункт 1 статьи 186 ГК РФ), авторское право по общему правилу действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти (пункт 1 статьи 27 Закона об авторском праве и смежных правах), а патент на изобретение — в течение 20 лет с даты поступления заявки в патентное ведомство (пункт 3 статьи 3 Патентного закона). Следует учитывать, что среди гражданских прав имеются бессрочные субъективные права, например право собственности.
… пресекательные сроки всегда определяются достаточно точно. Причем в норме права указываются не только продолжительность, но и начало течения срока. Пресекательный срок в отличие от срока исковой давности не может быть восстановлен. Пресекательный срок применяется судом независимо от того, было ли об этом заявление от участвующих в деле лиц.
Пресекательные (преклюзивные) сроки устанавливают пределы существования гражданских прав. Они предоставляют управомоченным лицам строго определенное время для реализации их прав под угрозой прекращения этих прав. Так, если сумма денежных средств, числящихся на банковском счете клиента, окажется меньше предусмотренного банковскими правилами или договором минимума и не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения клиента об этом, банк вправе расторгнуть по суду договор с таким клиентом (пункт 2 статьи 859 ГК РФ). Для принятия наследства наследником предоставляется шесть месяцев с момента открытия наследства (статья 546 ГК РСФСР 1964 г.), по истечении которых право на принятие наследства по общему правилу утрачивается. Такого рода сроки по сути являются санкциями за недолжное осуществление или неосуществление прав, как правило, досрочно прекращающими само субъективное гражданское право. В этом качестве они представляют собой сравнительно нечасто встречающееся исключение. С ними нельзя отождествлять любые сроки существования гражданских прав, имеющие иное назначение».
Аналогичного мнения придерживается и А. П. Сергеев. В частности, он указывает: «От сроков существования субъективных прав следует отличать так называемые пресекательные (преклюзивные) сроки. Они также предоставляют управомоченному лицу строго определенное время для реализации своего права. Однако если сроки существования прав определяют нормальную продолжительность этих прав, то пресекательные сроки имеют своим назначением досрочное прекращение субъективных прав в случае их неосуществления или ненадлежащего осуществления… Многие авторы не разграничивают сроки существования субъективных прав и пресекательные сроки. С таким подходом трудно согласиться, ибо нельзя игнорировать различия, существующие между этими сроками. В отличие от сроков существования субъективных прав пресекательные сроки затрагивают лишь те субъективные права, которые могли бы существовать и дальше при условии их надлежащего осуществления управомоченным субъектом»2. 2 Гражданское право. Том 1. Учебник под редакцией Ю. К. Толстого и А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2003. С. 352.
Термин «пресекательные сроки» производен от более точного термина «преклюзивные сроки», который, в свою очередь, происходит от латинского глагола praecludere — «преграждать», «препятствовать».
Один из наиболее затруднительных вопросов, которые вызывают недоумения даже у некоторых начинающих профессиональных юристов — начало течения исковой давности. То есть с какого дня вести отсчет. Сроки по общим основаниям — три года, но в каждом конкретном случае нюансы возникают при определении исходящего числа. Этот вопрос вызывает затруднения в основном по кредитным договорам и договорам займа.
Исчисление сроков исковой давности происходит, как правило, от определенного правового действия. Например, покупка автомобиля, составление гражданско-правового акта, заключение кредитного договора и др. Исковая давность по задолженности составляет три года. Однако многие неверно трактуют исходящую, начальную точку, откуда необходимо вести отсчет. Постараемся разобраться в данном вопросе.
Течение срока исковой давности
Как правило, срок исковой давности течет непрерывно, однако закон учитывает и возможность изменения хода его течения. Так, закон предусматривает возможность приостановления, перерыва и восстановления срока исковой давности.
Приостановление течения срока исковой давности означает, что при наличии определенных обстоятельств период существования данных обстоятельств при течении срока исковой давности не учитываются. Эти обстоятельства перечислены в ст.202 ГК РФ.
Основаниями перерыва течения срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ) являются:
- предъявление иска;
- признание долга (совершение действий о его признании).
При этом после перерыва течение срока исковой давности начинается заново, т.е. течение срока исковой давности до перерыва не засчитывается в новый срок.
Пресекательные сроки выглядят одним из самых загадочных институтов гражданского права. Этот термин используется в более чем 37 тыс. судебных актов , однако он ни разу не упоминается в ГК РФ, в котором также отсутствуют какие-либо общие правила о режиме пресекательных сроков, за исключением юридико-технических правил об исчислении любых видов сроков . Характерно, что такая ситуация наблюдается не только в российском гражданском законодательстве. Например, гражданское законодательство Германии и Франции также не содержит таких общих правил, не говоря уже о странах англосаксонской правовой семьи, для которых отсутствие законодательного регулирования многих гражданско-правовых институтов является типичным явлением.
Контекстный поиск по СПС «КонсультантПлюс». Он не включает в себя большинство судебных актов первой инстанции, представленных в отдельных архивах.
Глава 11 «Исчисление сроков» ГК РФ регулирует только общий порядок определения начала и конца течения любых видов сроков. Она не включает каких-либо специальных правил о режиме пресекательных сроков. В связи с этим наблюдается яркий контраст с исковой давностью, которой посвящены подробные правила специальной гл. 12 ГК РФ.
Казалось бы, столь уверенное использование категории пресекательных сроков в судебной практике при отсутствии законодательного регулирования должно основываться на консолидированных взглядах гражданско-правовой доктрины. Однако позиции в доктрине далеки от единообразия. Различные авторы не могут договориться по базовым вопросам о том, какое место пресекательные сроки занимают в общей системе гражданско-правовых сроков, какие признаки отличают пресекательные сроки от других разновидностей сроков. Проведем краткий анализ высказанных точек зрения.
Многие зарубежные страны исходят из того, что гарантийные сроки должны быть строго скоординированы со сроками исковой давности. Чтобы добиться описанной выше цели установления четких временных горизонтов несения продавцом или подрядчиком рисков, связанных с недостатками товаров, устанавливаются специальные сокращенные сроки исковой давности, которые имеют объективный характер и начинают течь с даты передачи товара или результата работы, а не с даты обнаружения недостатка .
Именно такой подход используется в законодательстве Германии, Швейцарии, Италии, Испании, Австрии, Греции, США, Англии и многих других стран. См.: Principles, Definitions and Model Rules of European Private Law. Draft Common Frame of Reference (DCFR). Full Edition / Ed. by C. von Bar, E. Clive. Vol. 2. Oxford University Press, 2010. P. 1361; Schwenzer I., Manner S. «The Claim is Time-Barred»: The Proper Limitation Regime for International Sales Contracts in International Commercial Arbitration // Arbitration International. 2007. Vol. 23(2). P. 298.
Например, в ходе реформы обязательственного права 2001 г. в германское право был введен специальный объективный срок исковой давности для принудительной реализации покупателем или заказчиком любых средств правовой защиты, связанных с недостатками по качеству товара или результата работы (§ 438, 634a Германского гражданского уложения). Этот срок составляет два года и начинает течь с даты передачи товара или результата работы .
Для гражданского права зарубежных стран и актов международной унификации несвойственно выделение каких-то отдельных сроков, в течение которых управомоченное лицо обязано до обращения в суд предъявить требования непосредственно своему контрагенту (претензионные сроки). Специальные сроки для предъявления требований характерны только для требований, связанных с недостатками товаров или результатов работы. Однако, как было продемонстрировано выше, за рубежом в рамках предпринимательских отношений гарантийный срок (срок как договорной, так и законной гарантии) будет, как правило, одновременно выполнять функцию претензионного срока, поскольку в соответствующий срок покупатель или заказчик обязан не только обнаружить недостатки, но и сообщить о них продавцу или подрядчику. Что же касается претензионного порядка как предварительной досудебной стадии урегулирования спора, то для таких договорных сроков нехарактерно их исчисление с даты исполнения обязательства — в большинстве случаев речь идет об установлении срока, в течение которого контрагент должен ответить на полученную претензию (например, в течение 30 дней с даты ее получения). Таким образом, этот срок не может быть пропущен кредитором и не может повлечь прекращение его субъективного права.
Однако отечественная доктрина традиционно выделяет претензионные сроки в качестве отдельной разновидности гражданско-правовых сроков . Это связано со специфической особенностью отечественного права, фиксирующего особые претензионные сроки сокращенной продолжительности в рамках некоторых правовых институтов, например для требований к перевозчикам по договорам перевозки грузов (п. 1 ст. 797 ГК РФ).
См., например: Грибанов В.П. Указ. соч. С. 254 — 255, 280 — 284.
Выявить истинные цели установления подобного рода претензионных сроков не так просто. Речь не идет о желании законодателя уменьшить нагрузку на суды путем исключения бесспорных и признаваемых должником требований, поскольку тогда претензионные сроки были бы введены для большинства требований и их пропуск не создавал бы угрозу прекращения соответствующего права .
Такой обязательный претензионный срок, имеющий своей целью снижение нагрузки на суды, установлен сегодня в ч. 5 ст. 4 АПК РФ для большинства споров в сфере предпринимательской деятельности: управомоченное лицо может обратиться в суд лишь по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иной срок не установлен законом или договором. Таким образом, данный срок не имеет пресекательного характера и не влияет на срок существования соответствующего права.
Большинство претензионных сроков являются наследием советского права с теми или иными модификациями. Главным их предназначением в действительности является усложнение для кредитора процедуры обращения в суд: до предъявления иска кредитор обязан в установленный срок направить претензию непосредственно должнику . Получается, что некоторые категории должников оказываются в привилегированном положении: до предъявления к ним иска их кредиторы вынуждены объяснять характер имеющихся у них требований непосредственно должнику, причем обязаны это делать в пределах установленных в законе сокращенных сроков. Не случайно, что в таком привилегированном положении обычно находятся организации-монополисты, чьи интересы находятся под особым вниманием государства (перевозчики, организации связи и т.п.).
В терминологии зарубежного права речь идет об одном из условий допустимости иска (admissibility of a claim).
Если соглашаться с самим фактом существования описанных выше претензионных сроков, то логичным было бы признавать за ними пресекательный характер: пропуск претензионного срока должен был бы влечь утрату того права, для реализации которого он установлен. Такой вывод делался некоторыми советскими исследователями .
См., например: Гурвич М.А. Указ. соч. С. 48. В то же время широкое распространение имела точка зрения, которая отрицала за претензионными сроками пресекательный характер. Обычно это объяснялось с позиций формальной логики тем, что при истечении претензионного срока у управомоченного лица вообще не возникает права на обращение в суд за защитой своего права ввиду отсутствия существенного элемента фактического состава, с которым закон связывает его возникновение, а потому вроде как и невозможно говорить о прекращении какого-либо права (см.: Грибанов В.П. Указ. соч. С. 283). Это объяснение выглядело довольно спорным, поскольку речь шла не о прекращении права на принудительную судебную защиту, а о прекращении самого субъективного права (например, права на взыскание стоимости утраченного груза), осуществление которого было невозможно без соблюдения претензионного срока.
Однако обоснованность самого существования подобного рода претензионных сроков вызывает большие сомнения как с точки зрения принципа равенства субъектов гражданского права, так и с точки зрения обоснованности целей установления претензионных сроков. Не имея возможности полностью упразднить эти сомнительные «достижения» отечественного права, российская судебная практика пошла по пути выхолащивания из претензионных сроков их пресекательного характера и сведения к минимуму негативных правовых последствий истечения претензионных сроков.
Сформировался оригинальный подход, в соответствии с которым истечение установленного законом или договором претензионного срока не препятствует направлению претензии с пропуском такого срока и последующему рассмотрению иска в суде. Единственное отрицательное последствие пропуска претензионного срока заключается в возможности отнесения на истца судебных расходов независимо от исхода спора .
См.: п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. N 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Этот подход в судебной практике применяется не только к железнодорожным перевозкам, но и к другим видам гражданских правоотношений, для которых введены законные претензионные сроки, исчисляемые с даты нарушения права.
Аналогичное решение ранее было закреплено в абз. 4 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в настоящее время утратило силу): «…необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации и названному выше Закону Российской Федерации [Закону о защите прав потребителей. — А.А.]». Однако в заменившем его Постановлении Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» четкое решение рассматриваемого вопроса отсутствует.
В современной доктрине этот подход объясняется необходимостью соблюдения конституционных принципов и недопустимостью необоснованного ограничения права на судебную защиту . Это направление развития российской судебной практики заслуживает поддержки, хотя нельзя не отметить, что оно полностью не решает поставленной проблемы. Было бы более логичным и последовательным ставить вопрос о полном отказе от такого рода пресекательных сроков, цели введения которых не могут получить поддержку в современном гражданском праве.
Правила применения давности в судах
Даже если срок давности истек, это обстоятельство не препятствует подаче иска (ст. 199 ГК). Суд не имеет права отказать в приеме такого иска к производству, дело будет рассматриваться до тех пор, пока сторона спора не сделает однозначное заявление (письменное или устное) о том, что срок пропущен. Только такое заявление влечет отказ в иске.
В иске не может быть отказано:
- в связи с самостоятельным применением суда давности (без заявления стороны спора);
- по заявлению, сделанному ненадлежащим субъектом (например, третьим лицом, а не стороной спора).
Однако в последнем случае есть исключение: если при удовлетворении иска ответчик может предъявить требование в порядке регресса к третьему лицу, заявление последнего о применении давности имеет правовое значение.
Что делать, если применить давность просит только один из соответчиков? Такое заявление будет распространяться только на этого соответчика. Если же по каким-то причинам удовлетворить иск за счет прочих соответчиков невозможно, суд все же может отказать в иске после такого заявления (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).
Заявить о давности ответчик может вплоть до вынесения судом решения. Причем такая возможность есть и в апелляции, если суд примет решение о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.
При этом важно учитывать следующие нюансы:
- Суды не вправе давать ответчику указания о необходимости или возможности заявления о пропуске срока исковой давности.
- Ответчик не может обжаловать судебное решение по причине того, что он забыл заявить о давности.
Выводы из судебной практики по вопросам применения исковой давности
Суд вправе применять исковую давность, срок обращения в суд и (или) иной аналогичный срок, только по заявлению стороны в ходе судебного разбирательства. Суд не вправе по собственной инициативе применять срок давности и выяснять причины его пропуска. Пропуск указанных сроков не является для суда основанием для отказа в приеме иска, но может быть основанием для отказа в иске.
2. В случае отмены судебного решения и возвращении гражданского дела на новое рассмотрение заявление о применении срока исковой давности должно делаться заново.
3. Порядок применения сроков на обращение в суд за разрешением трудового спора применяется по аналогии с применением исковой давности по гражданским делам.
4. В делах, возникших из публичных и административных правоотношений суд без заявления стороны о пропуске срока на обращение в суд не вправе выяснять причину пропуска срока и отказать в удовлетворении заявленных требований только по основаниям пропуска срока.
5. По сделкам, срок исполнения которых в договоре не определен или определен моментом востребования, исковая давность начинает течь с момента, когда у стороны в сделке возникает право на предъявление требования об исполнении обязательства.
6. По иску о возмещении вреда исковая давность начинает течь с момента причинения вреда.
7. Под предъявлением иска в установленном законом порядке понимается предъявление его с соблюдением правил о подведомственности, подсудности дела, в установленной законом форме с оплаченной государственной пошлиной. Пропуск срока исковой давности по причине возврата искового заявления судом не является уважительным. Исковая давность прерывается подачей иска в суд без нарушения правил его подачи. Если суд отказал в приеме заявления или оно возвращено истцу, давностный срок прерывается лишь со дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного законом порядка.
Понятие и виды сроков исковой давности
1. Под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено ( ст. 195 ГК). При этом сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон ( ст. 198 ГК). Это же относится и к основаниям приостановления и перерыва течения исковой давности, которые установлены нормами ГК и иными федеральными законами. Применение этих норм обязательно для судебных органов.
Исковая давность в объективном смысле — гражданско-правовой институт, т.е. система норм законодательства, регулирующих отношения, связанные со сроком защиты гражданских прав (сроки, возникновение и т.д.). Тогда как исковая давность в субъективном смысле — это права лица, чьи интересы нарушены, воспользоваться сроком для защиты нарушенных гражданских прав.
Значение института исковой давности в гражданском праве в том, что он имеет цель дисциплинировать участников оборота, стимулировать их к осуществлению принадлежащих им прав и исполнению обязанностей. Известно, что неопределенность в гражданско-правовых отношениях в целом противоречит их сущности. Поэтому нормы данного института носят императивный характер.
Исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.
2. Исковую давность следует отличать от сроков, которыми ограничивается существование материального права, т.е. от пресекательных сроков, истечение которых означает прекращение субъективного материального права лица.
Разграничение сроков исковой давности и пресекательных сроков должно проводиться по признаку их воздействия на материальное гражданское право. Если срок исковой давности может послужить препятствием к осуществлению материального права в принудительном порядке, то срок пресекательный прекращает существование самого материального гражданского права.
Кроме этого основного признака разграничения сроков исковой давности и пресекательных сроков, следует иметь в виду и другие дополнительные важные признаки. Для сроков исковой давности установлено строгое правило о том, что изменение их, а также изменение порядка их исчисления соглашением сторон не допускается. Некоторые же сроки, относящиеся к пресекательным, могут быть по соглашению изменены в сторону или удлинения, или сокращения, иногда договорами могут даже устанавливаться сроки, если они не предусмотрены законом или иным нормативным актом. Однако подобное изменение или применение пресекательных сроков по соглашению сторон возможно лишь в случаях, когда это разрешено нормой права. Во многих же случаях предусмотренные законом пресекательные сроки не могут изменяться соглашением сторон, т.е. они императивны.
3. Гражданское законодательство выделяет общий и специальные сроки исковой давности. Общий срок исковой давности составляет три года ( ст. 196 ГК) и применяется ко всем гражданским правоотношениям, если иное не предусмотрено законом. Специальные сроки исковой давности устанавливаются для защиты отдельных указанных в федеральном законе прав.
Как правило, специальные сроки больше или меньше трех лет. Однако, несмотря на трехлетний срок, к специальным следует отнести и срок исковой давности по ничтожным сделкам, поскольку начало течения срока исковой давности является отступлением от общего правила и устанавливается вне зависимости от того, узнало лицо или должно было узнать о нарушенном праве.
В соответствии со ст. 181 ГК срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать 10 лет со дня начала исполнения сделки.
Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Сокращенные сроки исковой давности установлены, например, для исков, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда ( ст. 725 ГК), исков из договоров перевозки груза ( ст. 797 ГК), исков по требованиям, связанным с имущественным страхованием ( ст. 966 ГК).
По общему правилу исковая давность течет непрерывно и лицо, право которого нарушено, может обратиться за его защитой в течение всего давностного срока. Однако закон учитывает, что иногда истец по независящим от него обстоятельствам лишен возможности вовремя предъявить иск. Для таких случаев предусмотрена возможность приостановления давностного срока.
Приостановление исковой давности, о котором идет речь в статье 202 ГК РФ, означает, что с момента возникновения обстоятельств, точно определенных законом, течение давностного срока останавливается на все время их существования. После прекращения действия этих обстоятельств исковая давность продолжает течь. Таким образом, при приостановлении исковой давности в давностный срок не засчитывается тот период времени, в течение которого имеют место определенные, предусмотренные законом обстоятельства.